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怎樣認(rèn)識(shí)人口的這一作用，我認(rèn)為，不僅要重視人口的數(shù)量和質(zhì)量，而且要注意人口年齡構(gòu)成的作用，認(rèn)真研究年齡構(gòu)成及其變動(dòng)對(duì)‘四化’建設(shè)的影響。”實(shí)踐證明，人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)“黃金時(shí)代”提供的“人口盈利”、“人口紅利”，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。如今，這一“黃金時(shí)代”越過(guò)峰值。針對(duì)人口紅利“消失”論，提出“后黃金時(shí)代”概念：其內(nèi)涵為老年和少年人口之和與勞動(dòng)年齡人口之比即從屬比，由下降到最低點(diǎn)轉(zhuǎn)而上升至05區(qū)間所提供的勞動(dòng)年齡人口占比仍然較高、從屬比仍然較低，以及相應(yīng)的“人口視窗”或“人口盈利”、“人口紅利”機(jī)遇期。之所以稱之為“后黃金時(shí)代”，是因?yàn)榕c前期勞動(dòng)年齡人口占比不斷上升、從屬比不斷下降比較呈相反態(tài)勢(shì)；但是并未消失，要到2030年前后從屬比才能上升到05，才能出現(xiàn)“人口視窗”關(guān)閉、“人口盈利”和“人口紅利”為零。也就是說(shuō)，從人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)看，還可支持經(jīng)濟(jì)較高增長(zhǎng)16年左右；只是支持的強(qiáng)度呈逐漸減弱態(tài)勢(shì)。可以明確地說(shuō)，人口“后黃金時(shí)代”不支持“唱衰中國(guó)”，而支持直至2030年中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速，至少是中速增長(zhǎng)。這一論斷也可在日、韓等國(guó)“后人口轉(zhuǎn)變”與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，找到佐證。當(dāng)前，要認(rèn)識(shí)和重視“后黃金時(shí)代”的客觀存在，充分利用尚存的潛能和提供的發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)對(duì)“中等收入陷阱”的成功跨越。同時(shí)也要充分注意到，“后黃金時(shí)代”潛能不斷減少直至最后消失的不利變動(dòng)，適時(shí)采取防患于未然的改革措施，盡可能減少“人口虧損”、“人口負(fù)債”的負(fù)面影響。

第三部分，頂層設(shè)計(jì)——養(yǎng)老保障改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段。在全面分析我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化具有速度比較快，達(dá)到的水平比較高，累進(jìn)增長(zhǎng)和城鄉(xiāng)、地區(qū)不平衡特點(diǎn)之后，重點(diǎn)探討如何通過(guò)改革特別是突破頂層設(shè)計(jì)難題，建立和健全全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老保障體系。在這個(gè)體系中，養(yǎng)老保險(xiǎn)是“主體”，是改革的重中之重；養(yǎng)老社會(huì)福利和養(yǎng)老社會(huì)救助是“兩翼”，對(duì)于總體老年人口特別是對(duì)于高齡、孤獨(dú)老年人口來(lái)說(shuō)，則是不可或缺的。養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革的目標(biāo)，是建立以個(gè)人繳費(fèi)積累為主、企業(yè)（單位）繳費(fèi)積累為輔、養(yǎng)老金個(gè)人賬戶余額同給付直接掛鉤的全國(guó)統(tǒng)一的積累補(bǔ)充型養(yǎng)老保險(xiǎn)新體制。實(shí)現(xiàn)積累補(bǔ)充型養(yǎng)老保險(xiǎn)新體制改革的關(guān)鍵，是突破城鄉(xiāng)分割、城鎮(zhèn)內(nèi)部干部與職工分割的“雙二元結(jié)構(gòu)”體制，建立更加公平和可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。最重要的，是要發(fā)揮好政府的主導(dǎo)作用和市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，并且擺正二者的關(guān)系。提出一要按照《決定》的要求，實(shí)現(xiàn)“雙二元結(jié)構(gòu)”的成功并軌改革，建立起一套完整的養(yǎng)老金管理和監(jiān)督的體制機(jī)制。二要適度填補(bǔ)養(yǎng)老金個(gè)人賬戶空賬，制訂出一定期間內(nèi)做實(shí)部分個(gè)人賬戶的方案，規(guī)定個(gè)人賬戶做實(shí)的比例、額度、資金來(lái)源、監(jiān)管規(guī)則，提高養(yǎng)老基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三要引進(jìn)市場(chǎng)體制機(jī)制，包括養(yǎng)老金投融資、管理機(jī)制等，推進(jìn)金融市場(chǎng)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。