中國稅制主要存在什么問題？和我們的經(jīng)濟(jì)一樣，不是總量問題，而是結(jié)構(gòu)問題。首先是稅收之外的非稅收入，把那一大塊非稅收入砍掉以后，稅收這塊在中國現(xiàn)在的發(fā)展水平上，20%多是很正常的，因此中國稅收最主要的問題是結(jié)構(gòu)問題。什么結(jié)構(gòu)問題呢？我們現(xiàn)在是以間接稅為主體，基本上沒有直接稅，所以像調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一樣，稅收制度改革最主要的是調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)從間接稅向直接稅的轉(zhuǎn)變。這個轉(zhuǎn)變的口號大家也許不反對，但做起來沒有一個人歡迎，包括我們在座的人。間接稅都是老百姓承擔(dān)的，你去買個饅頭，買個消費(fèi)品，都交稅了，相對于收入，富人消費(fèi)的比重小，所以他交得少，窮人的收入幾乎全用于消費(fèi)，所以交的比重就特別大。但是所謂間接稅，就是沒有直接從你口袋里面掏，真從口袋里面拿的時候，大家都不愿意。所以，中國現(xiàn)在工薪階層當(dāng)中只有7%的人交個人所得稅，這7%的人當(dāng)中有90%的人只交5%，真正半角超過5%的個人所得稅的人不到1%。現(xiàn)在又有新建議，說把個人所得稅起征點(diǎn)提到1萬元，據(jù)說網(wǎng)民大多數(shù)都贊成。如果網(wǎng)民能代表民意，也就意味著中國人的偏好是最好取消個人所得稅，因為現(xiàn)在這個樣子已經(jīng)只是很少的人在交，提到1萬元是只剩百分之零點(diǎn)幾的人交稅。美國共和黨右派那么強(qiáng)硬，新自由主義那么流行，還是多數(shù)人都得交個人所得稅。
個人所得稅如此，我們直接的財產(chǎn)稅也是幾乎沒有。美國剛結(jié)束的大選辯論的話題是“歐洲社會主義和美國資本主義”，因為美國人認(rèn)為歐洲的國家干預(yù)和再分配調(diào)節(jié)太厲害了，搞的是社會主義，美國人是不干的。其實中國的稅收更熱愛資本主義。我在政府的會議上就直截了當(dāng)?shù)卣f，中國的稅收制度是世界上最熱愛資本主義的稅收制度了。因為我們主要對勞動和消費(fèi)大眾征稅，對財產(chǎn)和資本基本不征稅，所以勞動一輩子未必買得起一套房，但囤兩套房就可以移民了。勤勞不能致富，財產(chǎn)可以暴富，中國何來創(chuàng)新發(fā)展？從稅制來看，美國共和黨右派的主張拿到中國來也是很左派了。我們沒有遺產(chǎn)稅，沒有贈與稅，也沒有固定資產(chǎn)保有稅。美國人炒股一年以內(nèi)賣出的要交個人所得稅，邊際稅率高達(dá)40%左右，長期炒股也要繳20%的資本利得稅，金融危機(jī)中特殊優(yōu)惠了也是15%，我們這個稅完全沒有。當(dāng)然我們中國人如果不喜歡這些稅，也是可以的，但是貧富差距大家就得忍一忍，因為沒有這個調(diào)節(jié)，貧富差距一定很大，而且越來越大。不少人愛說所有這些問題都是市場化改革不徹底造成的，好像市場化改革徹底了，問題就解決了。其實市場化發(fā)展到今天的美國和歐洲，其貧富差距在稅收和福利調(diào)節(jié)之前也是很大的。美國在一次分配結(jié)束的時候，基尼系數(shù)也是0.5左右，是通過稅收和福利的再分配才調(diào)到0.4左右。歐洲呢？在美國人眼里歐洲是社會主義，因為歐洲從0.5調(diào)到0.3以下，調(diào)低了20多個百分點(diǎn)。我們呢？剛才我講了，我們的財政體制的再分配是強(qiáng)化了一次分配當(dāng)中的不平等，稅收該調(diào)節(jié)的完全沒有調(diào)節(jié)，而且我們也不喜歡調(diào)節(jié)。所以中國現(xiàn)在的基尼系數(shù)，前幾年我就說一定在0.5以上，最近有人說過了0.6。雖然缺乏準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)計算，但是我想中國基尼系數(shù)在0.5以上恐怕是沒有什么疑問的，因為連人家完善的市場經(jīng)濟(jì)在二次分配之前也是0.5左右，我們肯定更高。
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