國務院發(fā)展研究中心研究員 張文魁
改革開放至今已經(jīng)35年。在這不平凡的35年里，中國發(fā)生了高增長奇跡，經(jīng)濟和社會格局也因此發(fā)生了巨大變化。一方面，變化是積極有益的，另一方面，變化也意味著挑戰(zhàn)。在改革開放35年之際，認真審視這些挑戰(zhàn)很有必要。研究前沿距離的經(jīng)濟學家們認為，考察與前沿國家之間的距離，對于一個經(jīng)濟體在某一個時段采取合時宜的發(fā)展政策和制度，是有幫助的，而當與前沿國家之間的距離發(fā)生改變時，發(fā)展政策的調(diào)整和制度體系的重構就很有必要。尤為重要的是，促進起飛的政策和制度在發(fā)揮預期威力的同時，也會帶來非預期的副產(chǎn)品，對副產(chǎn)品的處理是發(fā)展征途上一項無可回避的挑戰(zhàn)。如何處理這些副產(chǎn)品以保持發(fā)展態(tài)勢的持續(xù)，必須適時進入決策者的議程。其中一項副產(chǎn)品是，壟斷和寡頭力量不斷積聚，而自由的、公平的競爭受到壓制，甚至政府監(jiān)管被俘獲，這會蠶食持續(xù)增長和社會安定的基礎。越來越多的人士已經(jīng)意識到挑戰(zhàn)的嚴峻性。在中共十八大之后的一年時間里，呼吁進一步改革以應對挑戰(zhàn)的聲音越來越強烈，并期望十八屆三中全會能做出有針對性的改革籌劃?，F(xiàn)在，三中全會已經(jīng)落幕，全會公報和全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》進一步強化了市場化改革的方向，并將改革的范圍向更廣的領域延伸。我認為，與其載之空言，不如見之行事。是行事的時候了。
經(jīng)濟起飛的東北亞版本和東南亞版本
壟斷和寡頭與經(jīng)濟租聯(lián)系在一起。不過，無論理論研究還是實證研究，對于壟斷和寡頭的看法仍然存在一些分歧，特別是全球一體化快速推進的情境影響了一些人的判斷。比較一致的看法是，來自創(chuàng)新、差異化、起始階段規(guī)模經(jīng)濟之外的經(jīng)濟租是有害的?，F(xiàn)實觀察能給人更有價值的啟示，二戰(zhàn)之后許多經(jīng)濟體都經(jīng)歷了起飛過程，但是，在處理壟斷和寡頭這個副產(chǎn)品方面卻大異其趣，發(fā)展結局也因此存在天淵之別。我們所在的亞洲地區(qū)，東亞國家有著政府強勢、人民勤勞的共性，但是，東北亞和東南亞在過去幾十年里卻出現(xiàn)了令經(jīng)濟學家們討論不休的巨大分野。
東北亞的典型經(jīng)濟體是日本和韓國，我國臺灣地區(qū)由于深受日本的影響也算是帶有東北亞印記的經(jīng)濟體。日本開始經(jīng)濟起飛很早，在二戰(zhàn)前工業(yè)就有相當好的基礎。在其快速的工業(yè)化進程中，財閥體系形成，三井、三菱、安田等十大財閥基本上控制了日本的經(jīng)濟，并且與政治體系結成了緊密而不透明的關系。在麥克阿瑟管制時期，財閥遭到解散。盡管一些財閥的核心企業(yè)后來又以新的方式結成了企業(yè)集團，但是，財閥時期那種窒息經(jīng)濟和社會的壟斷控制體系得到了有效的糾正，《禁止私人壟斷及確保公平交易法》《經(jīng)濟力量過度集中排除法》等法律的實施有力地促進了自由競爭的復活，日本經(jīng)濟得以再現(xiàn)二三十年的景氣奇跡。20世紀90年代至今日本經(jīng)濟的低迷有許多原因，學者們一直在探究中，但是，日本前十家大企業(yè)在過去20年更替率之低,還有更多企業(yè)的“僵尸化”，越來越引起學界的注意?，F(xiàn)在，為了恢復經(jīng)濟活力和增長動力，日本正在籌劃推行大規(guī)模的結構性改革，其中的一部分內(nèi)容就是要促使“僵尸企業(yè)”退出市場，進一步促進自由競爭和鼓勵創(chuàng)業(yè)，讓那些“平民化”的中小企業(yè)有更多的機會得到經(jīng)濟資源和獲得成長空間。
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