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從壟斷到平權(quán)(2)

中國(guó)2014:改革升擋 作者:吳敬璉 柳傳志 秦暉


韓國(guó)在戰(zhàn)后快速工業(yè)化過(guò)程中也形成了一些大財(cái)團(tuán),它們對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和政治都有較大的左右局勢(shì)的勢(shì)力。財(cái)閥體制一方面促進(jìn)了出口和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),另一方面也形成了巨大的扭曲和失衡,包括過(guò)度投資、大舉負(fù)債、掩蓋低效、轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn),最終在20世紀(jì)90年代末釀成系統(tǒng)性金融危機(jī)。而在后金融危機(jī)時(shí)期,韓國(guó)力推以自由化、競(jìng)爭(zhēng)化為導(dǎo)向的IMF體制,在政府、金融、公司、勞動(dòng)這四大領(lǐng)域果敢實(shí)施結(jié)構(gòu)性改革,大財(cái)閥的壟斷和寡頭力量遭到顯著削弱,向財(cái)閥傾斜的產(chǎn)業(yè)政策得到扭轉(zhuǎn),財(cái)閥們要么倒閉,要么實(shí)行自我革新,更加依賴市場(chǎng)。韓國(guó)在亞洲金融危機(jī)后積極推進(jìn)的結(jié)構(gòu)性改革,促進(jìn)了韓國(guó)經(jīng)濟(jì)重拾升勢(shì),不過(guò),韓國(guó)學(xué)界和政界普遍認(rèn)為,破除壟斷、抑制寡頭的任務(wù)仍未完成,新任總統(tǒng)樸槿惠也誓言要進(jìn)一步推進(jìn)鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)構(gòu)性改革。

東南亞則是另一個(gè)版本。東南亞經(jīng)濟(jì)體包括菲律賓、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、泰國(guó)等。我不把新加坡納入經(jīng)濟(jì)起飛的東南亞版本之中,是因?yàn)橐笍胤治鲞@個(gè)有些神秘且非常年輕的城市國(guó)家實(shí)在不容易。我也不把文萊這樣的產(chǎn)油國(guó)納入東南亞版本,把產(chǎn)油國(guó)剔除是學(xué)者們做研究時(shí)的通常做法。與東北亞經(jīng)濟(jì)體一樣,東南亞經(jīng)濟(jì)體在二戰(zhàn)后也曾經(jīng)歷過(guò)一段高增長(zhǎng),盡管“雁行發(fā)展”讓這些國(guó)家的起飛更晚一些。東南亞經(jīng)濟(jì)體的高增長(zhǎng)也出現(xiàn)了壟斷和寡頭這個(gè)副產(chǎn)品,而且一度非常嚴(yán)重。無(wú)論是進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)還是出口導(dǎo)向產(chǎn)業(yè),國(guó)家補(bǔ)貼和其他資源的流向起初是鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)力的提高,但是,隨著時(shí)間推移,獲得較強(qiáng)市場(chǎng)地位的企業(yè),或者那些更有渠道與政府結(jié)盟的企業(yè),開(kāi)始?jí)艛鄧?guó)家補(bǔ)貼和其他資源,并排斥來(lái)自其他企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)以強(qiáng)化其壟斷和寡頭地位。更加嚴(yán)重的是,其中一些企業(yè)進(jìn)一步誘使政府在管制規(guī)則不明確的情況下將基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、資源開(kāi)發(fā)、不可貿(mào)易的服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)私有化,隨后促使政府選擇事實(shí)上的關(guān)閉市場(chǎng)、阻斷可競(jìng)爭(zhēng)性的政策??梢韵胂螅谶@種情況下,資本會(huì)流向那些具有壟斷租的領(lǐng)域,競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)反而凋敝,創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新受到壓抑,可貿(mào)易的制造業(yè)部門無(wú)法持續(xù)贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。因此,不少東南亞經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)過(guò)起飛階段之后,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)始失速,落入了所謂中等收入陷阱之中,一些國(guó)家還陷入了動(dòng)蕩不安的境地,然后要花較長(zhǎng)的時(shí)間和較大的代價(jià),才能重新回到較高增長(zhǎng)的軌道。


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