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正文

為政以愛(ài)民為本 (2)

清代官德叢談 作者:李文海


三曰“親民”。在封建政治下,官民之間尊卑懸絕,等級(jí)森嚴(yán)。官吏們常?!耙袆?shì)作威,儼以官府自尊,驅(qū)民如羊,縱隸如虎”;而百姓們“見(jiàn)里長(zhǎng)則面色青黃,望公門(mén)則心膽戰(zhàn)驚”。這種情況,就造成了“上下之情不通”?!秷D民錄》強(qiáng)調(diào):“凡上下之情,通則治,不通則不治。”“如官有所行,不能達(dá)所行之意于民;民有所訴,不能面達(dá)所訴之情于官,此上下不通也,不治也?!保ň?)因?yàn)橹挥泄賳T們“平易近民”,“而后民得以盡其情,上得民情,而后可言治理也”(卷1)。在這里,居官者能否去上下之隔閡,忘一己之威儀,真正做一個(gè)親民之官,是能否實(shí)現(xiàn)政通人和的關(guān)鍵。汪祖輝《學(xué)治臆說(shuō)》認(rèn)為:“治以親民為要”,“親民之道,全在體恤民隱,惜民之力,節(jié)民之財(cái),遇之以誠(chéng),示之以信。不覺(jué)官之可畏,而覺(jué)官之可感,斯有官民一體之象矣。民有求于官,官無(wú)不應(yīng);官有勞于民,民無(wú)不承”(卷上)。要做到這一點(diǎn),就必須放下架子,走出衙門(mén),輕車(chē)簡(jiǎn)從,體察民情?!毒庸俦赜[》批評(píng)了官場(chǎng)流行的“迎送欲遠(yuǎn),稱(chēng)號(hào)欲尊,拜跪欲恭,供具欲麗,酒食欲豐,騶從欲都,伺候欲謹(jǐn)”,以至“行部所至,萬(wàn)人負(fù)累,千家愁苦”的惡習(xí),勾勒了下面這樣一種“親民之官”的生動(dòng)形象:“時(shí)屏騶從,巡歷鄉(xiāng)村,與山農(nóng)野叟,歡然講論,察訪輿情。不煩人迎接,不累人一啜一杯,務(wù)期民志常通,欲惡與共。”(喬立君編:《官箴》,342、354頁(yè))

四曰“畏民”。這里所說(shuō)的“畏民”,不是指畏懼百姓,更不是說(shuō)有關(guān)民生之事,一味畏葸不前,而是指對(duì)老百姓要時(shí)刻存有敬畏之心。晚清思想家王韜曾說(shuō):“勿以民為弱,民蓋至弱而不可犯也;勿以民為賤,民蓋至賤而不可虐者也;勿以民為愚,民蓋至愚而不可欺也。”(《弢園文錄外編?重民》)只有對(duì)百姓心存敬畏,居官者才“不敢肆于民上,為所欲為”,也才能真正達(dá)到“民之所好,好之;民之所惡,惡之”的境地。(方大湜:《平平言》)《圖民錄》對(duì)這個(gè)問(wèn)題說(shuō)得更透徹一些:“居官臨民,以敬為本?!薄熬磩t百姓受無(wú)窮之福,不敬則百姓受無(wú)窮之禍。凡貪婪暴虐,毒腐百姓,何一不從不敬生來(lái)?”(卷1)強(qiáng)調(diào)“畏民”,其出發(fā)點(diǎn)是十分清楚的,那就是他們深深懂得,“民悅則久安長(zhǎng)治”。有的書(shū)把“官不畏民”叫做“亂階”,意思是說(shuō),一旦官員失去了對(duì)百姓的敬畏,就必然無(wú)所顧忌,膽大妄為,貪得無(wú)厭,民不聊生。那樣,社會(huì)的動(dòng)蕩也就到來(lái)了。

上面所說(shuō)的“愛(ài)民”、“利民”、“親民”、“畏民”,都是在封建意識(shí)形態(tài)的范圍之內(nèi)的觀念,都是在封建統(tǒng)治秩序條件下的認(rèn)知。他們的最高信條,不過(guò)是“為民作主”,做到“愚者覺(jué)之,弱者扶之,屈者申之,危者援之,缺者完之,隱然為一方保障,使一方之人,皆有所恃以無(wú)恐”(袁守定:《圖民錄》,卷1)。也就是替百姓當(dāng)好主人,這與我們今天所要求的“民主”當(dāng)然存在著本質(zhì)的區(qū)別。但是,我們不能因此而無(wú)視甚至抹殺其珍貴歷史遺產(chǎn)的思想價(jià)值,這些思想內(nèi)容,即使在今天也仍然沒(méi)有失去現(xiàn)實(shí)的歷史借鑒意義。正如周恩來(lái)同志所說(shuō):“封建制度是壞的,但統(tǒng)治階級(jí)中也不是一無(wú)好人,盡管他們對(duì)人民的同情是有局限性的,但是那時(shí)的人民對(duì)這些人還是歌頌的?!保ā吨芏鱽?lái)選集》,下卷,197頁(yè),北京,人民出版社,1984).


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