本文發(fā)表于《光明日報》,20081123,《黨風廉政建設》2009年第7期轉載。
大約從西晉時起,官場中就流傳著“清、慎、勤”是“居官三字訣”的說法。清代的康熙皇帝曾親筆書寫此三字賜給大臣,以為倡導。清人在解讀這三個字時,普遍認為“清者,大節(jié)”,“三字之中自以清為第一義”。這里所說的“清”,就是指清正廉潔。
清廉的另一極是貪黷。在現(xiàn)實生活中,一則由于封建政權的性質與人民群眾相對立,二則由于政治權力缺乏有效的制約和監(jiān)督,三則由于政治運作機制上存在著種種弊端,封建官員中貪黷行為極為普遍,貪贓枉法現(xiàn)象比比皆是。正像有的書中所說:“求一真正清廉之吏,幾等于麟角鳳毛。雖在上者日言懲貪,而實有不能苛求之勢?!保ㄐ焓啦骸秾⒗舴ㄑ浴罚┻@種狀況,大大加重了民眾的苦難,激化了社會矛盾,導致政局的動蕩。
因此,一些較有作為的統(tǒng)治者,總要努力設法倡廉肅貪,整飾吏治,以穩(wěn)定統(tǒng)治秩序,鞏固統(tǒng)治權力。拿前面提到的康熙皇帝來說,就曾在上諭中多次強調“官以清廉為本”,“治天下以懲貪獎廉為要。廉潔者,獎一以勸眾;貪婪者,懲一以儆百”(《康熙政要》,卷15)。他在親撰的《廉靜論》中坦率地說:正因為現(xiàn)實生活中存在著嚴重的貪黷現(xiàn)象,就更應該大力提倡清廉?!白詾槔粽哂胸澦街畬?,而后重廉潔之名,故尤以廉為貴。”“吏茍廉矣,則奉法以利民,不枉法以侵民;守官以勤民,不敗官以殘民。民安而吏稱其職也,吏稱其職,而天下治矣,故吏尤以廉為貴也?!保ㄍ蠒?,卷13)
為什么把清廉作為為官的根本,把懲貪獎廉作為治天下的要務?主要是因為在現(xiàn)實生活中,官員的貪黷行為危害極大。清代各色“官箴”類著作,對此有著十分詳盡深入的論述和揭示。
從自身修養(yǎng)的角度講,大凡官員一涉貪賄,整個人的品德人格就會全線崩塌,變得猥瑣污濁,再也無一絲正氣可言?!叭酥灰荒钬澦?,便銷剛為柔,塞知為昏,變恩為慘,染潔為污,壞了一生人品,故古人以不貪為寶?!保ㄅ碇业?、李正容編:《居官警語》,195頁,武漢,湖北教育出版社,1994)
從斷案執(zhí)法的角度講,貪贓必定枉法,一旦賄賂公行,就決不可能再有公正、公平之存在。對貪官們來說,“生死曲直,不斷之以法,而斷之以賂”;只要利之所在,就可以“曲直倒置,生死任意”(陳宏謀:《在官法戒錄》,卷1)。這樣,必然是橫暴者肆行無忌,受害者告訴無門,冤抑遍地,公理蕩然。所以,人們總結經驗說:“人須心中無欲,方能心平。心平,方能事平。故廉又為平之本。吏多不能廉,亦不肯廉,故動多不平之事。”(陳宏謀:《在官法戒錄》,卷1)
從民生的角度講,貪黷之徒,窮奢極侈,欲壑難填,勢必朘民之膏,吮民之血,敲骨吸髓,苛征暴斂。為滿足一己之私利,不惜讓百姓傾家蕩產,妻離子散:“我以之適口,民以之浚血;我以之華體,民以之剝膚;我以之納交游,民以之鬻妻子;我以之遺子孫,民以之損田廬;我以之恣歌舞,民以之啼饑寒。”(喬立君主編:《官箴》,543頁)結果是民不聊生,眾怨沸騰。
有所謂“一貪生百酷”之說。貪官與酷吏,往往是一身而二任的。貪官們大抵都“逞志作威,嚴刑聚斂,賤民如糞土,疾民如仇讎”。原因何在呢?其實也很簡單。有人分析說:“凡受賄,則必酷。彼以為不用嚴刑,則群情不驚,貨賄不來也。受賄,則必橫。彼以為不顛倒曲直,則理勝于權,人有所恃以無恐也。受賄,則必護近習,通意志。彼以為不虎噬成群,則威令不重;不曲庇私人,則過付無托?!保ㄓX羅烏爾通阿:《居官日省錄》)