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正文

城市治理的反思與改進(1)

南非的啟示 作者:秦暉


當然不是白搞。過去白人或富豪強制驅逐黑人或貧民,今天黑人窮人昂然進入,而白人富豪“惹不起躲得起”,這能是一樣的“隔離”嗎?就如中世紀貴族富而農奴窮,后來的近代自由社會老板和工人同樣有貧富之別,但我們能說中世紀與近代是一樣的嗎?應該承認,今天“白人的桑頓”與“黑人的索韋托”盡管空間距離更遠,但基本公民權利的鴻溝已經消除,兩者的關系已經完全不同于當年“白人約翰內斯堡”與“黑人索韋托”的關系。過去黑人“無證進入”約堡是要被“強制收容”的,而現(xiàn)在妨礙黑人移居桑頓的因素僅僅是錢,富黑人在桑頓并不罕見,甚至黑人國父曼德拉,也在附近同屬“北郊富人區(qū)”的霍頓購置了新居并移住這個白人居多的新城——他在索韋托的舊居已經捐出做了博物館。桑頓本城雖然無緣迎來這位偉人住戶,其中心廣場也得名“納爾遜. 曼德拉廣場”并豎著這位黑人領袖的銅像,而且歡迎非國大在這里的會議中心舉行活動。盡管絕大多數(shù)貧困黑人對這樣的禮遇只能望洋興嘆,但可以肯定的是他們并不認為曼德拉從索韋托移居霍頓就是“背叛黑人而親近白人”,相反,他們?yōu)椤拔覀兊穆吕蹦軌蜃尠兹吮娦桥踉掳阕鹁炊院?,就像美國絕大多數(shù)黑人雖然自己無緣做總統(tǒng),但仍為他們的奧巴馬總統(tǒng)能夠贏得多數(shù)白人的選票而深感自豪一樣。

筆者過去在一篇文章中曾指出,制度性的排斥、歧視與單純觀念上的偏見不能混為一談。盡管制度性歧視會強化觀念上的偏見,但是人們能夠完全糾正的只能是制度性的歧視,對于純粹觀念上的偏見人們其實只能改變不公正制度對其的強化,以及通過輿論來促使其弱化,卻很難完全消除這類偏見。甚至如果不對他人構成侵權,個人保有某種“偏見”(比如信此教還是信彼教,以黑為美還是以白為美)還是多元社會中一種正常權利。例如:如果一個白人姑娘不愿選擇黑人小伙,即便就是出于偏見,你也很難指責她。但是如果她愿意而制度不允許,或者她愿意卻受到他人干涉,而制度促成或至少不能阻止這種干涉,那就是嚴重的問題,應該而且能夠糾正的了。

因此即便制度性歧視徹底廢除,觀念上的偏見也還會存在??纯疵绹睦泳蜁溃毟?、黑白之間完全交融是不容易的。而且由于前已述及的原因,基于感性的黑白比基于經濟的貧富更難完全交融。“美國式城市病”之所以與歐洲有很大不同,除了歷史上美國沒有歐洲那種富豪驅逐窮人的奧斯曼式傳統(tǒng),遷徙自由更為發(fā)達外,也與美國的城市問題有更多的“黑白”色彩有關,窮人“驅逐”富人,在美國確實在一定程度上表現(xiàn)為黑人“驅逐”白人。而南非同樣有黑白問題(應該說比美國更突出),又經過黑人解放運動的勝利,徹底鏟除了白人驅逐黑人的奧斯曼式鐵腕,保障了黑人的自由民主權利。于是,盡管非國大(更不用說南非共)在意識形態(tài)和政治傳統(tǒng)上并不“親美”,但是他們執(zhí)政下卻合乎邏輯地出現(xiàn)了“美國式城市化”,那是一點也不奇怪的。

對于這樣的現(xiàn)象,如果我們只看“鬼城”是不可能有全面的認識的。但是今天到南非的不少中國人,不僅旅游者,甚至一些旅居南非多年的同胞由于不難理解的原因,過去從未去過索韋托,今天也極少去桑頓。但如果不看索韋托的改善,也不看桑頓的繁華,只看淪為“鬼城”的約翰內斯堡舊商業(yè)-金融區(qū)的破敗,怎么能真正認識新南非呢?


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