一、中央決策與規(guī)劃
●鄧小平?jīng)Q定：興建成渝鐵路，造船修建碼頭。
●西南軍政委員會成立后作出了第一個重大決策：以修建成渝鐵路為先行，帶動百業(yè)發(fā)展，幫助四川恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。
●毛澤東最后作出批示：修成渝鐵路，先期啟動資金撥2000萬公斤小米工價。
鄧小平?jīng)Q心修建成渝鐵路
1949年12月31日，此時西南戰(zhàn)爭還沒有完全結(jié)束，鄧小平在主持西南局常委辦公會議上決定：
興建成渝鐵路，造船修建碼頭。
鄧小平在1949年11月至1952年7月，擔(dān)任中共中央西南局第一書記、中國人民解放軍第二野戰(zhàn)軍政治委員、西南軍區(qū)政治委員和西南軍政委員會副主席等職。他同劉伯承、賀龍領(lǐng)導(dǎo)第二野戰(zhàn)軍和第一野戰(zhàn)軍第十八兵團(tuán)，迅速消滅了盤踞在云、貴、川、康四省的90多萬國民黨反動武裝。
隨后，以鄧小平為首的中共中央西南局帶領(lǐng)西南人民迅速改變了西南地區(qū)的混亂狀況，開創(chuàng)了西南地區(qū)穩(wěn)定、發(fā)展的新局面。
其實，早在進(jìn)軍西南之前，劉伯承、鄧小平就常說，我們到了四川一定要把成渝鐵路修好。
1949年6、7月間，鄧小平在上海市市長陳毅家里，曾經(jīng)兩次同陳毅的堂弟陳修和詳細(xì)而鄭重地談到修建成渝鐵路問題。
陳修和早年畢業(yè)于法國高等兵工學(xué)校，曾任國民政府軍政部兵工署專門委員，沈陽第九十兵工廠總廠長。他熟悉清政府特別是國民黨政府曾計劃修筑成渝鐵路的一些情況。
陳修和說：“蔣介石那個時候，他們自己不修，給法國人修。這個法國代表來的時候，我是留法的，我和一個同學(xué)請他吃飯，招待他。和那個法國人在一起，我就質(zhì)問那個法國人，你說要來幫我們修成渝鐵路，你們法國人二戰(zhàn)后鐵路都破壞了，自己國家都修不好，你還來幫我們修鐵路，怎么能幫得了？那個法國人告訴我，他說，‘美國人給了我們很多東西，隨便分一點給你們，你們這個成渝鐵路就修起來了，成渝鐵路只有400多公里?！?/p>
鄧小平當(dāng)時就邀請陳修和與他一起到四川去修建成渝鐵路。
陳修和說他不久將赴北平參加全國政治協(xié)商會議，抽不出時間去參加修建成渝鐵路。
在這種情況下，鄧小平就請陳修和物色一些兵工技術(shù)人才，讓陳修和寫一份關(guān)于修建成渝鐵路的意見書，并要求9月時交給他。
陳修和高興地答應(yīng)了，并表示8月中旬即可完成任務(wù)。
到了約定時間，鄧小平立刻派人拿著他的親筆信找陳修和詢問尋找兵工技術(shù)人才的事。不久，陳修和就推薦了幾十位技術(shù)人員。
9月的一天，鄧小平興奮地對陳修和說：“你邀請來的幾十位技術(shù)人員，全部報到。我們還組織他們學(xué)習(xí)了政策。
這些留法留德的人才，跟我們有共同語言——愛國！我們決心把成渝鐵路很快修起來！”
重慶解放僅僅一個星期，鄧小平就主持西南局開會，作出了修建成渝鐵路的重要決策，陳志堅被委任為成渝鐵路軍代表，而當(dāng)時，成都戰(zhàn)役還沒有開始。
1949年11月30日，重慶解放后，西南軍政委員會在重慶正式成立，鄧小平擔(dān)任副主席。
西南軍政委員會成立后作出了第一個重大決策：
以修建成渝鐵路為先行，帶動百業(yè)發(fā)展，幫助四川恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。
1950年初，重慶許多廠礦的生產(chǎn)還未恢復(fù)，勞資之間的矛盾非常突出，停工待業(yè)的現(xiàn)象極其普遍。再加上還要支援解放西藏，肅清特務(wù)土匪，真可以說是百廢待興，百業(yè)待舉，千頭萬緒，困難重重。
但是，就在這樣困難的條件下，以劉伯承、鄧小平、賀龍為首的中共中央西南局，經(jīng)過周密研究，竟另辟蹊徑，當(dāng)機(jī)立斷，做出了修建成渝鐵路的決定。
1950年1月2日，鄧小平在向中共中央報告重慶解放1個月后西南的情況和建設(shè)新西南的計劃時，他特別提出：
著重于修成渝鐵路。
新中國成立后，國家面臨著西南剛剛解放，戰(zhàn)爭尚未完全平息，社會秩序尚未安定，國家財政相當(dāng)困難等各種不利因素。
但是，黨中央和政府從徹底改善西南人民的生活出發(fā)，決定即使在這樣極其艱難的條件下，也要立即開始興建成渝鐵路。
很快，中共中央、政務(wù)院批準(zhǔn)了西南軍政委員會關(guān)于修建成渝鐵路的報告，并同時提出：
依靠地方，群策群力，就地取材，修好鐵路。
這一決策，反映了西南7000萬人民的愿望。自古就有“蜀道難，難于上青天”的感嘆，川人對改變這種狀況早就懷有強(qiáng)烈的愿望，成渝鐵路更是四川人民心中埋藏了多年的夙愿。
6月1日，鐵道部長滕代遠(yuǎn)下達(dá)成渝鐵路動工的命令。
6月12日，西南鐵路工程局成立，鄧小平出席了成立大會。
其實，早在1903年7月，即清光緒二十九年，當(dāng)時的四川總督錫良會同湖廣總督張之洞，曾聯(lián)名奏請清朝政府，修筑川漢鐵路。
自古道：“蜀道之難難于上青天?！彼拇ǖ靥幬髂蟽?nèi)陸，四川盆地海拔不高，但四周被高山和高原環(huán)繞，除東面長江與外界溝通外，北西南三面封閉。
交通不便，使帝國主義難以暢通無阻地在四川傾銷商品和輸出資本，因此，帝國主義首先用武力奪取和控制了四川航運權(quán)。
但這遠(yuǎn)不能滿足他們的貪欲，他們又將注意力集中在奪取四川鐵路權(quán)方面。
從19世紀(jì)中葉起，帝國主義就將掠奪中國的鐵路權(quán)作為擴(kuò)大侵略、輸出資本、宰割中國的重要手段。
面對帝國主義國家的虎視眈眈，四川人民提出了自主筑路的要求。
當(dāng)年川漢鐵路預(yù)定線路，從四川成都經(jīng)內(nèi)江、重慶、宜昌，終點到達(dá)湖北漢口。后來修建的成渝鐵路，也就是這條鐵路線在四川境內(nèi)從成都到重慶的一段。
早在1904年1月，川漢鐵路總公司就在成都樂府街成立，這是中國最早成立的鐵路公司。
為了修筑成渝鐵路，愛國志士紛紛到國外學(xué)習(xí)鐵路工程和路政管理經(jīng)驗，并分別在重慶和成都興辦了鐵路學(xué)校。
成渝鐵路的資金采用股份制集資辦法，全川人民都成為鐵路股東。然而腐朽的清王朝任憑帝國主義瓜分中國，1908年清王朝執(zhí)行所謂“利用外資開發(fā)實業(yè)”，大借外債修筑川漢鐵路。
1909年10月，川漢鐵路部分路段開工。
四川人民強(qiáng)烈反對清政府的賣國行為，痛斥清王朝是“務(wù)國有之虛名，坐引狼入室之災(zāi)禍”，但是賣國賣路的清王朝仍不顧四川和全國人民的反對，竟以“鐵路國有”為名侵吞了四川人集資的修路款。
1911年4月，清朝政府與英、法、德、美4國簽訂借款合同，將川漢鐵路的筑路權(quán)出賣。5月9日，清政府宣布“干路均歸國有”。
1911年8月，修筑近兩年的川漢鐵路，不得不宣告停工。
清政府的賣國行為，激起了仁人志士的愛國熱忱和強(qiáng)國之志。四川各階層民眾紛紛卷入“保路運動”，并由反對帝國主義侵略中國鐵路主權(quán)和清王朝賣國賣路為開端，逐漸發(fā)展成為推翻帝國主義和清王朝專制統(tǒng)治的“保路同志軍”武裝反清運動。
清政府為鎮(zhèn)壓四川爆發(fā)的武裝起義，慌忙從湖北調(diào)集兵力進(jìn)入四川，造成武昌守備空虛，這為武昌起義的成功創(chuàng)造了極好的條件。
武昌起義成功后，全國立即響應(yīng)，各省紛紛宣布獨立，清王朝被推翻了。但是，成渝鐵路的前景卻沒有任何改觀。
吳玉章、朱德、劉伯承等中國共產(chǎn)黨內(nèi)一些四川籍的老革命家，都曾受到過保路斗爭的影響。
親自參加過辛亥革命的劉伯承曾經(jīng)說過：
四川人民為了一條鐵路發(fā)動了辛亥革命，但辛亥革命沒有成功，而鐵路連影子也見不到。
少年鄧小平也曾親歷了這一切。1912年4月袁世凱竊取了政權(quán)后，四川和中國其他地方一樣，再度陷入內(nèi)憂外患之中。
1920年，16歲的鄧小平遠(yuǎn)赴法國勤工儉學(xué)，去尋求救國救民的真理。
辛亥革命以后，無論是以袁世凱為首的北洋軍閥，還是后來控制了北京政府的直系軍閥吳佩孚；無論是四川軍閥混戰(zhàn)中的土皇帝，還是國民黨、蔣介石，都大言不慚要修成渝鐵路。
1936年6月，南京國民政府成立成渝鐵路工程局?！俺捎彖F路籌備處”和“成渝鐵路工程局”的招牌掛了幾十年，歷屆反動政權(quán)以修路為名派款拉夫，搜刮了人民無數(shù)物資錢財。
雖然成渝鐵路也做了一些準(zhǔn)備工作，但直到劉鄧大軍挺進(jìn)四川，蔣介石逃到臺灣之時，成渝鐵路才只完成全部建筑安裝工程量的一小部分，而且線路標(biāo)準(zhǔn)都很低，整個成渝沿線連一根枕木也沒有鋪上，一根鋼軌也沒有安裝。
人們覺得，修筑成渝鐵路真的成了四川人民的一個現(xiàn)代神話！
1947年5月，成渝鐵路的整個工程已經(jīng)陷入癱瘓。成渝鐵路只在重慶到永川段修建了部分路基、隧道、橋梁，只完成了總工程量的14％。
毛澤東同意修建成渝鐵路
1949年11月30日，中國人民解放軍解放重慶。12月4日，重慶市軍管會就派主管交通部門的程占彪到成渝鐵路工程局開會，宣布成渝鐵路由人民政府接管，留用原有員工。
隨后，軍代表劉備耕、陳志堅等先后到成渝鐵路工程局進(jìn)行各方面的工作。一方面，他們了解過去情況，清理各處室的文書、圖紙、表冊、檔案等等，另一方面，籌劃筑路事宜，作積極的復(fù)工準(zhǔn)備。
接著，工程局就開始了招考技術(shù)人員、領(lǐng)工員、測量員的工作。另外工程局還在嘉陵賓館邀請各方面有關(guān)人士就成渝鐵路復(fù)工的各項問題，廣泛征求意見。
1949年12月31日，在鄧小平主持的西南局常委會上，被擱置達(dá)半個世紀(jì)之久的修建成渝鐵路工程被重新提上議程。
當(dāng)時鄧小平也在考慮：清政府和國民黨政府修不好的成渝鐵路，中國共產(chǎn)黨能不能修好？但作為一個四川人，鄧小平對引發(fā)辛亥革命的四川保路運動太清楚了，知道四川人民的迫切愿望。
1950年1月，中央將四川、貴州、云南及西藏劃為西南區(qū)，在重慶市設(shè)立中共中央西南局、西南軍政委員會和西南軍區(qū)，分別由鄧小平任西南局書記，劉伯承任軍政委員會主席，賀龍任軍區(qū)司令員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)西南區(qū)的工作。
同時，中央將四川地區(qū)劃分為川西、川東、川北、川南4個行署和重慶市及西康省，均直屬大區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。4個行署和西康省一共管轄21個專區(qū)、6個市、191個縣。
建國之初，周恩來就把西部的鐵路交通建設(shè)放在政府工作的重要議程上。他說：
要發(fā)展西北，要幫助西北民族文化的發(fā)展，首先的問題是修鐵路，最大的目標(biāo)就是跟新疆通起來，并和內(nèi)蒙古貫穿起來。西南也是這樣，不但成渝鐵路要修起來，漢東的兩條鐵路還要連起來，鐵路要通過去，通到貴州、云南，另外還要通到湖南、廣西，這樣把西北、西南貫穿起來，西北、西南才能發(fā)展。
四川地區(qū)行署向中央詳細(xì)報告了四川當(dāng)時的情況。報告中說：
“四川人民要求發(fā)展交通，興修鐵路，這是生產(chǎn)發(fā)展的必然結(jié)果。長久以來，西南的交通條件不能滿足生產(chǎn)發(fā)展的需要，在若干地方，原始的交通影響和限制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！?/p>
“當(dāng)時西南地區(qū)除云南邊緣上有一段鐵路外，再沒有鐵路設(shè)備，運輸非常困難。陸路交通方面公路很少，大都是高低不平、蜿蜒曲折的山道。這些山道無法通行車子和牲口，運輸全靠人力挑背。水路運輸雖然比較發(fā)達(dá)，但是山谷很多，水急灘險，航運也不方便。”
“西南礦藏豐富，物產(chǎn)豐饒，史稱‘天府之國’的成都平原，那里的30多個縣，許多縣的水田超過了旱地的成敗。”
“成都到處是望不到盡頭的稻田和制作‘雪茄’的大葉煙。從成都東南行，經(jīng)過簡陽、資陽、資中到內(nèi)江，是全國著名的‘糖都’。人們親昵地把它稱為‘甜內(nèi)江’。這個區(qū)域的甘蔗，就像華北和東北的高粱。直到初冬，還是一片碧綠的青紗帳。”
“內(nèi)江區(qū)的蔗糖產(chǎn)量占西南區(qū)糖產(chǎn)量70％至80％，最盛時期，年產(chǎn)量曾達(dá)2200多萬斤。在提煉蔗糖的同時，每月還可生產(chǎn)10萬加侖以上的酒精。但也由于無法外運，只得把甘蔗當(dāng)柴燒?！?/p>
“貴州等地過去有很多人就因為吃不到鹽或缺少鹽，頭頸粗腫，身體衰弱。但是在四川，從內(nèi)江往西南走45公里，是全國著名的自流井鹽區(qū)，最盛時期曾經(jīng)年產(chǎn)井鹽5200多萬斤，鹽卻成堆地放在那里無人問津?！?/p>
“四川的隆昌、榮昌、永川和江津，盛產(chǎn)名貴的四川橘柑，就像北方的柿子那樣多。為全國人民所喜愛的夏布，也出產(chǎn)在這里。目前西南最感缺乏的煤炭，這里年產(chǎn)可達(dá)200多萬噸，而蘊(yùn)藏量估計最少4.4億多萬噸?！薄爸貞c是目前西南重工業(yè)的中心，然而這里的交通非常不便，運輸貨物異常困難。運價貴到不可想象的程度。一件商品，稍一移動，運費就要超過它本身的價值。永川地區(qū)每噸煤價舊幣15萬元，運到成都就賣舊幣80萬元?！?/p>
“富饒的成都具有發(fā)展各種工業(yè)的條件，但因煤價過高，許多應(yīng)該開辦的工廠，都不能開辦。廣大群眾沒有煤燒，不得不用許多有用的木材做燃料，每年大約要燒去20萬立方米木柴，如果用這些木柴造紙，可以造4萬噸紙。”
“由于交通不便，運價不但很貴，而且時間很慢。川西有一個發(fā)電廠從重慶用汽車運送400噸機(jī)器到成都，竟花費了七八個月時間；重慶生產(chǎn)的鋼軌，用木船運到內(nèi)江附近，就要費時40天?！?/p>
“成渝沿線地區(qū)，盛產(chǎn)多種特種作物，并不出產(chǎn)或者很少出產(chǎn)糧食。而成都平原卻是產(chǎn)糧區(qū)。中間相隔不過100多里，但時常發(fā)生特種作物區(qū)買不到米的現(xiàn)象。這就嚴(yán)重地影響了特種作物的大量生產(chǎn)?！?/p>
“1940年內(nèi)江地區(qū)的蔗田面積曾達(dá)54.2萬畝，生產(chǎn)甘蔗26.8億多斤；到了1941年，蔗田面積驟降至35萬畝，甘蔗產(chǎn)量降為16.7億多斤。蔗田面積和甘蔗產(chǎn)量驟然下降，就是因為糧食供不應(yīng)求?！?/p>
“但在成都、新都和離內(nèi)江不遠(yuǎn)的大足等地，是西南重要的產(chǎn)糧區(qū)，每年卻有1／3或1／4的余糧；四川、云南和貴州等省的若干山地，還有拿大米喂豬、或者當(dāng)做燃料的離奇現(xiàn)象。那里的大米吃不完，又運不出去，米價賤到每斤舊幣200元。”
“可是山地特別需要的工業(yè)品，又貴到令人難以相信的程度。在重慶，1匹蘆雁白布只要348斤大米，到川北山區(qū)卻要700斤以上。1條上海毛巾，運到山地就值好幾十斤大米?！?/p>
“在西南區(qū)，距離百多里的鄰近縣份，物資交流就這樣困難，和外省、外區(qū)的交通，就越發(fā)不容易了。華北、華東都需要西南供給許多東西，因為運輸困難，許多應(yīng)該供應(yīng)的東西都運不出去?！?/p>
“1950年，上海急需糧食，當(dāng)時西南準(zhǔn)備了4億斤大米，只是因為運輸不便，不能全部運去。西南需要上海的工業(yè)品，但上海的商品不能直接運來，必須繞道徐州、鄭州、西安、寶雞轉(zhuǎn)成都。”
“西南的交通困難，阻礙了西南人民經(jīng)濟(jì)生活的上升，影響了西南工業(yè)的發(fā)展，也阻塞了全國物資交流的正常進(jìn)行?！?/p>
“交通閉塞也是四川農(nóng)村破產(chǎn)的原因之一，同時阻礙了城市工業(yè)的發(fā)展，所以很久以來，四川人民一直渴望在這里修筑一條鐵路，并曾經(jīng)為了筑路出了不少錢，流過不少血?！?/p>
中央領(lǐng)導(dǎo)都審讀了四川地區(qū)行署的報告，而當(dāng)時中央主要考慮的是，新中國成立初期，百廢待興，單就鐵路來說，至少有兩條亟待開工：一是剛成立的海軍提出修建從山東藍(lán)村到煙臺和浙江蕭山的鐵路，以備海防；二是新疆的王震將軍給中央打了四五次報告，請求加快對寶蘭、蘭新鐵路的修建，以鞏固西北邊防。這些都是迫在眉睫的任務(wù)。
因此，當(dāng)鄧小平趕赴北京向毛澤東請示時，毛澤東回答說：“你能說服我，我就鼎力相助；若說不服，那就暫時擱置?！?/p>
當(dāng)時鄧小平用三條理由說服了毛澤東：
第一點，四川交通閉塞，政令不暢，古人云：天下未亂蜀先亂，天下已治蜀未治。四川作為西南首省，不修鐵路不利于政令暢通。
第二點，重慶、成都是西南中心城市，如修鐵路，不僅可以帶動四川乃至西南百業(yè)興旺，還可向全國提供優(yōu)質(zhì)大米、豬肉、禽蛋和副食品，互通有無。
第三點，中國人還從未自行設(shè)計、自行施工修建鐵路，如果成渝鐵路率先修成，既可提高我國的國際聲望，又可使大大小小的工廠訂貨充足，加快工業(yè)發(fā)展。
鄧小平說了這三點后，他接著說：
我們還面臨著很大的困難。我們只好集中力量辦一兩件事，絕不能百廢俱興。成渝鐵路一開工，不但可以帶動四川的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而且可以爭取人心，穩(wěn)定人心，給人民帶來希望。從政治大局著眼，從整體帶動工商業(yè)恢復(fù)入手，建設(shè)新西南的工作。
毛澤東聽了鄧小平的三點理由，他也考慮到，成渝鐵路溝通巴蜀，同時也確實是四川通往貴州及華南地區(qū)的重要通道。
毛澤東同中央、政務(wù)院多方組織會議，最后終于下定決心，作出批示：
修成渝鐵路，先期啟動資金撥2000萬公斤小米工價。
當(dāng)時建設(shè)成渝鐵路，是在經(jīng)濟(jì)和設(shè)備都相當(dāng)困難的條件下開始的。鄧小平回到西南后，他同劉伯承商議，由西南軍區(qū)抽調(diào)所轄部隊組成軍工筑路隊，開始先期的鐵路建設(shè)。
鄧小平說，我們調(diào)出一部分部隊參加建筑，也是為著替人民少花一些錢，把鐵路建設(shè)起來。
鄧小平又把這個意見上報毛澤東，說明在經(jīng)濟(jì)困難的條件下，先用軍隊來修筑成渝鐵路等幾條路線的做法的必要性。
毛澤東聽后認(rèn)為這個意見是正確的，當(dāng)即批示：
甚為必要，望即著手布置進(jìn)行。
1950年3月21日，中央成立“重慶鐵路工程局”。并確定了沿線9個工務(wù)段和成都工程處的組織機(jī)構(gòu)和人員安排，接著就用武裝護(hù)送工程人員到各自工作崗位的所在地，以防土匪和特務(wù)的侵害。
1950年5月，中央批準(zhǔn)了劉伯承、鄧小平、賀龍?zhí)岢龅闹贩桨?，并專門調(diào)撥了1億公斤大米，作為工程的第一次投資。
1950年6月15日，被擱置半個世紀(jì)的修建成渝鐵路工程決定重新開工。
所有中國人意識到，成渝鐵路將會在中國鐵路發(fā)展史上具有極其重要的意義，因為它將是新中國自行修建的第一條鐵路。
賀龍組建鐵路工程指揮部
1950年秋和1952年秋，劉伯承和鄧小平先后調(diào)離西南，賀龍成了西南地區(qū)黨、政、軍的最高領(lǐng)導(dǎo)，他把主要精力放到了抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作上。
早在1949年5月下旬，毛澤東就指出：
一野4個兵團(tuán)35萬人年底以前可能占領(lǐng)蘭州、寧夏、青海，年底或年初準(zhǔn)備分兵兩路：一路由彭德懷率領(lǐng)位于西北，并于明春開始經(jīng)營新疆；一路由賀龍率領(lǐng)經(jīng)營川北，以便與二野協(xié)作解決貴州四川西康三省。
因此，賀龍從擔(dān)任西安軍管會主任期間，就積極進(jìn)行入川準(zhǔn)備。他從西北地區(qū)抽調(diào)了6000余名軍隊指戰(zhàn)員和地方干部，集中在山西臨汾作南下準(zhǔn)備。
賀龍還從晉綏軍區(qū)抽調(diào)一些干部，化裝成商人、老百姓到西南偵察，了解政治、軍事、經(jīng)濟(jì)情況。
7月16日，毛澤東指示：
劉伯承、鄧小平率二野主力取道湘西、鄂西、黔北入川，12月到重慶地區(qū)；賀龍率10萬人左右入成都。由劉、鄧、賀組成西南局，經(jīng)營川、滇、黔、康四省。
西南地區(qū)解放后，中共中央西南局和西南軍區(qū)逐步把工作重點轉(zhuǎn)到經(jīng)營西南，恢復(fù)和發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以及建設(shè)現(xiàn)代化國防軍上來。
賀龍進(jìn)成都不久，他就指示軍管會，在成都平原周圍興修水利工程，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并派部隊參加搶修都江堰，親自寫信對施工部隊進(jìn)行鼓勵和慰問。
賀龍進(jìn)一步了解到，四川境內(nèi)山高水險，交通不便，自古被稱為“蜀道難，難于上青天”。交通不便，不僅影響到與全國的聯(lián)系，而且嚴(yán)重地影響了四川經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
新中國一成立，在國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與建設(shè)的藍(lán)圖上，關(guān)系國計民生的交通和鐵路建設(shè)便擺到了突出的位置上。政務(wù)院鐵道部副部長呂正操說：
毛主席、中央所有領(lǐng)導(dǎo)都希望中國有鐵路，中國鐵路太少了，兩萬多公里，一半多在東北，1949年解放時大部分鐵路都破壞了，1950年一方面抗美援朝，一方面修鐵路，這些鐵路都在修。
在賀龍、鄧小平向中央提出修建成渝鐵路的報告后，中央很快就批準(zhǔn)了。由此，新中國成立后，決定修建的第一條鐵路，就是成渝鐵路。
賀龍作為中共中央西南局第三書記、西南軍區(qū)司令員、西南軍政委員會副主席，肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)軍隊和地方的雙重任務(wù)。而建造成渝路，必須調(diào)動軍隊和地方兩種力量，所以，修路的重?fù)?dān)就責(zé)無旁貸地落到了賀龍的肩上。
1950年6月成渝鐵路開工時，賀龍從西南軍區(qū)抽調(diào)了3萬官兵作為骨干，又在地方動員了10萬民工，組成了一支筑路大軍。
為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，賀龍組建了由西南軍區(qū)和西南軍政委員會鐵路局參加的鐵路工程指揮部。
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