帕克上校的報(bào)告宣判了戰(zhàn)略情報(bào)局的死刑
多諾萬出任戰(zhàn)略情報(bào)局局長(zhǎng)后，馬上提出了三個(gè)條件：一、只向總統(tǒng)匯報(bào)工作；二、由總統(tǒng)指令政府所有部門提供他所需要的幫助；三、雖然隸屬于參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，但其經(jīng)費(fèi)由總統(tǒng)的秘密經(jīng)費(fèi)開支。
這些條件都得到了滿足后，多諾萬立即積極開展工作，招兵買馬，迅速擴(kuò)大戰(zhàn)略情報(bào)局的隊(duì)伍，使戰(zhàn)略情報(bào)局在頂峰時(shí)期的工作人員達(dá)到了2.5萬人，并陸續(xù)在世界各地建立情報(bào)網(wǎng)點(diǎn)。隨著戰(zhàn)爭(zhēng)局勢(shì)的發(fā)展和戰(zhàn)略情報(bào)局卓有成效的工作，戰(zhàn)略情報(bào)局在軍方的地位也明顯提高，贏得了軍方的尊重和支持，為戰(zhàn)略情報(bào)局的進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
多諾萬除了被稱為“野蠻的比爾”之外，他還有一個(gè)綽號(hào)是“瘋子比爾”。他是一位英勇的沙場(chǎng)老將，曾因一戰(zhàn)期間在法國(guó)的英勇表現(xiàn)而被國(guó)會(huì)授予榮譽(yù)勛章。但是他對(duì)政治卻一竅不通，以致信賴他的陸軍和海軍將領(lǐng)屈指可數(shù)。多諾萬想通過網(wǎng)羅華爾街的經(jīng)紀(jì)人、常春藤盟校的書呆子、雇傭兵、特技人員、竊賊和騙子來成立諜報(bào)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大戰(zhàn)略情報(bào)局的隊(duì)伍的想法讓那些軍隊(duì)的將領(lǐng)大驚失色。
戰(zhàn)略情報(bào)局當(dāng)時(shí)已培養(yǎng)了一批情報(bào)分析人員，但多諾萬以及他那位得力助手艾倫·杜勒斯依靠英國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)傳授的手段，派出特工深入敵后，冒著槍林彈雨爆破橋梁，聯(lián)合法國(guó)及巴爾干地區(qū)的反抗組織，共同對(duì)付德國(guó)納粹的進(jìn)攻。
到了二戰(zhàn)結(jié)束的前一年，多諾萬手下的特工早就遍布?xì)W洲、北非和亞洲等戰(zhàn)略重點(diǎn)區(qū)域。這時(shí)他就想速戰(zhàn)速?zèng)Q，直接派遣特工深入德國(guó)，進(jìn)行破壞活動(dòng)。不幸的是，派遣到德國(guó)的特工到最后幾乎全部犧牲了。他派出去的21個(gè)雙人小組幾乎全軍覆滅，只有一個(gè)小組到后來才有下落。
盡管如此，多諾萬總體來說并沒有辜負(fù)羅斯?？偨y(tǒng)對(duì)他的信任。他以過人的才能、智慧和精力迅速地讓戰(zhàn)略情報(bào)局這一龐大的機(jī)構(gòu)高效率地運(yùn)轉(zhuǎn)起來。他選拔的各種各樣的人才，為美國(guó)情報(bào)事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在這批人中，有4人后來擔(dān)任過中央情報(bào)局的局長(zhǎng)。他們是：艾倫·杜勒斯，在瑞士指揮對(duì)付德國(guó)的情報(bào)網(wǎng)；理查德·赫爾姆斯，協(xié)助多諾萬領(lǐng)導(dǎo)反納粹的秘密活動(dòng)；威廉·科爾比，作為杰德堡突擊隊(duì)員空降到挪威和被占領(lǐng)的法國(guó)執(zhí)行破壞任務(wù)；威廉·凱西，建立了潛入德國(guó)的諜報(bào)小組。他的戰(zhàn)略情報(bào)局還有許多人，后來都成了中央情報(bào)局的骨干力量，占據(jù)了中央情報(bào)局內(nèi)的大多數(shù)高級(jí)職位，比較著名的有：威斯納、安格爾頓、克萊因等。此外，多諾萬還重用了一大批專業(yè)人才，如破譯密碼的專家威廉夫婦等。
在多諾萬的領(lǐng)導(dǎo)下，戰(zhàn)略情報(bào)局在第二次世界大戰(zhàn)期間取得了輝煌的業(yè)績(jī)，幫助美國(guó)贏得了戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，戰(zhàn)略情報(bào)局作為戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期組建的情報(bào)機(jī)構(gòu)在名義上已經(jīng)不能繼續(xù)存在；同時(shí)，由于開支龐大和其他部門的反對(duì)，戰(zhàn)略情報(bào)局也很難繼續(xù)開展活動(dòng)。
多諾萬也覺得隨著二戰(zhàn)的結(jié)束，戰(zhàn)略情報(bào)局應(yīng)該退出歷史舞臺(tái)。于是，他在1944年11月18日致函羅斯福總統(tǒng)，建議美國(guó)成立一個(gè)統(tǒng)一的、獨(dú)立于軍方的中央情報(bào)部門來承擔(dān)美國(guó)和平時(shí)期的情報(bào)工作。
其實(shí)早在1943年，多諾萬就已經(jīng)應(yīng)艾森豪威爾將軍的參謀長(zhǎng)沃爾特·比德爾·史密斯中將之邀請(qǐng)，著手規(guī)劃美國(guó)和平時(shí)期的情報(bào)工作。艾森豪威爾將軍很想知道，多諾萬是如何將戰(zhàn)略情報(bào)局變成美國(guó)軍事機(jī)構(gòu)中的一環(huán)。但是，多諾萬并不希望在戰(zhàn)后的和平時(shí)期把自己的情報(bào)工作同美國(guó)軍方混在一起。他在信中告訴羅斯福，他可以在了解“外國(guó)的能力、意圖和活動(dòng)”的同時(shí)，展開“海外顛覆活動(dòng)”以對(duì)付敵國(guó)。他認(rèn)為戰(zhàn)略情報(bào)局的編制一直沒有超過1.3萬人，比陸軍一個(gè)師還要少。多諾萬希望在戰(zhàn)后能成立一支擁有獨(dú)立人員的情報(bào)隊(duì)伍，成立一支擅長(zhǎng)“反共”、保衛(wèi)美國(guó)免受攻擊、向白宮提供機(jī)密情報(bào)的隊(duì)伍。他敦促總統(tǒng)“立即開工造船”，并表明他有意當(dāng)這艘船的“船長(zhǎng)”。
多諾萬的得力助手戴維·布魯斯曾經(jīng)說過，多諾萬有無窮的想象力，點(diǎn)子是他的囊中之物。他激動(dòng)起來會(huì)像一匹賽馬一樣呼呼噴氣。他的指令，一看就知道即使不是荒誕不經(jīng)，起碼也異乎尋常，如果哪位下屬拒絕完成他交代的任務(wù)，那就慘了。布魯斯說：“我曾在他的指導(dǎo)下花了好幾個(gè)星期辛苦測(cè)試，看看利用從西方洞穴捉來的蝙蝠摧毀東京的可行性。在蝙蝠背上綁上燃燒彈空投——這就是戰(zhàn)略情報(bào)局的精神?！?/p>
針對(duì)多諾萬提出來的建議，羅斯?？偨y(tǒng)好像也在考慮，但是他卻對(duì)多諾萬的動(dòng)機(jī)有所懷疑，他曾說過：“要不是多諾萬是愛爾蘭裔天主教徒，共和黨人，總統(tǒng)很可能是由多諾萬來當(dāng)?！辈恢@是在夸他還是在損他。1945年初，羅斯福還曾命令白宮首席軍事助理理查德·帕克上校，針對(duì)戰(zhàn)略情報(bào)局的戰(zhàn)時(shí)活動(dòng)展開秘密調(diào)查。
帕克上校剛一著手調(diào)查，這條消息便從白宮泄漏出去了，立即成為紐約、芝加哥和華盛頓各大報(bào)紙的頭條新聞。它們齊聲警告，多諾萬想要成立“美國(guó)的蓋世太保”。羅斯福一見到這些評(píng)論，就知道多諾萬很可能會(huì)立即成為輿論攻擊的焦點(diǎn)，于是就馬上告訴多諾萬不要將自己的計(jì)劃輕易向外界泄漏，以免遭到外界的攻擊。1945年3月6日，美國(guó)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席召開會(huì)議，正式將多諾萬的這一計(jì)劃束之高閣。因?yàn)椤皡⒙?lián)會(huì)主席”希望新的諜報(bào)機(jī)關(guān)能夠服務(wù)于五角大樓（美國(guó)國(guó)防部）而并非白宮。他們想要成立的是一個(gè)以將校軍官和文職人員為主的情報(bào)交流中心，負(fù)責(zé)過濾由駐外武官、外交官和諜報(bào)人員搜集到的情報(bào)，并將它們提供給四星上將級(jí)的指揮官作參考。由此，持續(xù)三代人的美國(guó)情報(bào)機(jī)關(guān)控制權(quán)爭(zhēng)奪戰(zhàn)逐漸拉開序幕。
1945年春，二戰(zhàn)結(jié)束前夕，美國(guó)人要了解的對(duì)象已經(jīng)不是日本而是蘇聯(lián)了，但是美國(guó)人對(duì)蘇聯(lián)在歐洲大陸的動(dòng)向幾乎渾然不知，而對(duì)其他國(guó)家的了解更是少得可憐。因此，多諾萬以他的遠(yuǎn)見和對(duì)情報(bào)工作的獨(dú)特理解，建議羅斯福成立一個(gè)總攬全局的情報(bào)機(jī)構(gòu)。但是，多諾萬無論如何也沒有想到，羅斯福總統(tǒng)收到自己的信后，還沒有來得及做出考慮和決定時(shí)，就在1945年4月12日那一天逝世了。
羅斯福的突然去世，讓多諾萬大失所望，頓覺前途黯淡無光。在羅斯福去世的第二天早晨，多諾萬帶著一種頹廢的心情，和戰(zhàn)略情報(bào)局官員威廉·凱西一起，來到他們經(jīng)常光顧的巴黎麗茲飯店樓下吃了一頓沉悶的早餐。坐在他對(duì)面的凱西當(dāng)時(shí)還是多諾萬的一個(gè)下屬，后來成了中央情報(bào)局局長(zhǎng)。
這時(shí)，凱西覺得他的上司多諾萬情緒有點(diǎn)不對(duì)，就對(duì)他說：“您覺得總統(tǒng)的去世，對(duì)您的建議會(huì)有影響嗎？”
多諾萬看了凱西一眼，然后低下頭說：“豈止是有影響，簡(jiǎn)單是要完蛋了。不信你等著瞧吧！”
多諾萬的判斷相當(dāng)準(zhǔn)確——就在同一天，帕克上校就向新總統(tǒng)杜魯門提交了一份極其機(jī)密的調(diào)查報(bào)告。這份關(guān)于當(dāng)年戰(zhàn)略情報(bào)局的報(bào)告，直到冷戰(zhàn)結(jié)束后才完全解密。這份報(bào)告就像是一把由美國(guó)軍方打造、再由美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局局長(zhǎng)埃德加·胡佛精心打磨的政治謀殺兇器。胡佛當(dāng)時(shí)根本看不起多諾萬，而自己又懷有掌控全球情報(bào)機(jī)關(guān)的野心，所以對(duì)多諾萬極盡詆毀之能事。帕克上校的這份報(bào)告，不僅摧毀了多諾萬為保護(hù)戰(zhàn)略情報(bào)局那些特工們所創(chuàng)造的神話，而且還在新總統(tǒng)杜魯門的心中，播下了對(duì)秘密情報(bào)工作深刻而持久的不信任的種子，從而使戰(zhàn)略情報(bào)局徹底失去了存在的可能性。帕克上校在這份報(bào)告中直言不諱地說，戰(zhàn)略情報(bào)局“對(duì)美國(guó)人民、商業(yè)和國(guó)家的利益造成了嚴(yán)重傷害”。
在報(bào)告中，帕克絲毫未提戰(zhàn)略情報(bào)局有助于贏得戰(zhàn)爭(zhēng)的重大例證，只是無情地列出戰(zhàn)略情報(bào)局失敗的事實(shí)。干部訓(xùn)練“粗糙且散漫無組織”；英國(guó)情報(bào)指揮官認(rèn)為可以把美國(guó)間諜“玩弄于股掌之間”；在中國(guó)，國(guó)民黨領(lǐng)導(dǎo)人蔣介石利用戰(zhàn)略情報(bào)局得償所愿；德國(guó)間諜已滲透到戰(zhàn)略情報(bào)局在歐洲和北非各地的活動(dòng)；日本駐里斯本大使館發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)略情報(bào)局官員打算竊取日方密碼冊(cè)，于是變更密碼，造成1943年夏天美國(guó)“重大軍事情報(bào)完全中斷”。有位“線人”向帕克表示：“戰(zhàn)略情報(bào)局這一愚蠢行為讓美國(guó)人在太平洋地區(qū)付出生命的代價(jià)，具體人數(shù)不得而知?！?944年6月羅馬失陷之后，戰(zhàn)略情報(bào)局提供錯(cuò)誤的情報(bào)，導(dǎo)致數(shù)千名法軍在厄爾巴島遭到納粹大軍圍困。帕克寫道：“戰(zhàn)略情報(bào)局的失誤以及錯(cuò)誤估計(jì)敵人軍力，導(dǎo)致大約1100名法軍喪生?！?/p>
報(bào)告還對(duì)多諾萬進(jìn)行人身攻擊，說他掉落在布加勒斯特雞尾酒會(huì)上的公文包，被一位羅馬尼亞舞者拾起，轉(zhuǎn)到蓋世太保手中。他對(duì)高級(jí)官員的任命和升遷不是看績(jī)效，而是根據(jù)此人在華爾街和“社會(huì)名人錄”的人脈；他派特遣隊(duì)到利比里亞之類的偏遠(yuǎn)工作站之后，就把他們拋諸腦后；他將突擊隊(duì)誤派到中立國(guó)家瑞典；在法國(guó)，他派衛(wèi)兵保護(hù)已經(jīng)奪取的一處德軍彈藥庫，后來卻把他們炸得尸骨無存。
帕克上校承認(rèn)，多諾萬的手下確實(shí)執(zhí)行過幾次很成功的破壞任務(wù)，也營(yíng)救了一些遭襲擊的美軍飛行員。帕克說戰(zhàn)略情報(bào)局在辦公室研究和分析的部門“表現(xiàn)不凡”，所以他的結(jié)論是：戰(zhàn)后，分析人員可以安插到國(guó)務(wù)院，其他的必須走人?！白寧缀醪豢删人幍膽?zhàn)略情報(bào)局人員在戰(zhàn)后秘密情報(bào)機(jī)關(guān)里濫竽充數(shù)，豈不讓人匪夷所思?！彼嵝训?。
帕克上校的這份報(bào)告，基本上對(duì)多諾萬的戰(zhàn)略情報(bào)局宣判了死刑。但是，多諾萬還要作最后的爭(zhēng)取。羅斯福去世后一個(gè)月國(guó)殤期內(nèi)，華盛頓上下爭(zhēng)權(quán)奪利忙得不可開交。5月14日，多諾萬找到了新上臺(tái)的總統(tǒng)杜魯門，在總統(tǒng)辦公室里，他向杜魯門提出了一項(xiàng)新的建議——利用“挖克里姆林宮墻腳來遏制共產(chǎn)主義”。但是杜魯門只是禮節(jié)性地接見了多諾萬，聽了不到十五分鐘，就以自己有更重要的事急著處理為由，草草地打發(fā)他走了。
盡管如此，那一年的整個(gè)夏天，多諾萬還是在華盛頓四處奔走，在國(guó)會(huì)和新聞界展開反擊。8月25日，多諾萬再一次告訴總統(tǒng)杜魯門，必須在“知與無知”之間做出選擇。他再一次提醒杜魯門，“美國(guó)現(xiàn)在還沒有一個(gè)統(tǒng)籌全局的情報(bào)系統(tǒng)，這種狀況的弱點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)已是人所共知”。
多諾萬向來以倨傲不屑的態(tài)度對(duì)待杜魯門，這一次，他原本希望通過自己的一番苦口婆心，能說動(dòng)總統(tǒng)成立中央情報(bào)局，可惜他沒有摸準(zhǔn)這位新總統(tǒng)的脈。他哪里知道，這時(shí)的杜魯門已經(jīng)認(rèn)定了多諾萬的計(jì)劃具有“蓋世太保”的特征，不但不支持他成立中央情報(bào)局的建議，反而決定解散他的戰(zhàn)略情報(bào)局，并且撤銷多諾萬的職務(wù)。1945年9月12日，也就是美國(guó)在日本空投了原子彈后的6個(gè)星期左右，杜魯門做出了解除多諾萬職務(wù)的決定，并且下令戰(zhàn)略情報(bào)局在10天內(nèi)解散，把情報(bào)搜集工作并入陸軍情報(bào)系統(tǒng)，情報(bào)分析部門并入國(guó)務(wù)院研究司。多諾萬從此失去了繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)美國(guó)情報(bào)工作的機(jī)會(huì)。盡管后來在中央情報(bào)局總部的門廳里仍然高懸著他的照片，許多人也認(rèn)為他是“中央情報(bào)局之父”，但是，畢竟后來中央情報(bào)局的成立和組建他都沒有參與，也從未出任中央情報(bào)局的局長(zhǎng)。
就這樣，二戰(zhàn)時(shí)期為美國(guó)立下汗馬功勞的戰(zhàn)略情報(bào)局，從此壽終正寢了。
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