中央情報局成立
中央情報組的第二任組長范登堡將軍是個英俊瀟灑的空軍軍官，艾森豪威爾在歐洲的空戰(zhàn)戰(zhàn)術就是由他主導的。如今他要管理的中央情報組位于波托馬克河邊的小山上。指揮部就設在E街2430號戰(zhàn)略情報局原來的總部，旁邊有一家廢棄的煤氣廠、一家角樓式的釀酒廠和一座溜冰場。
范登堡將軍一上任，就發(fā)現(xiàn)中央情報組缺少三項基本資源：經(jīng)費、權力和人員。
范登堡決意要讓美國回到擁有情報業(yè)務的軌道上來，他改變了他前任的策略，把中央情報組的主要力量用來搜集有關蘇聯(lián)的情報，并且設立了一個“特別行動處”（OSO），又私底下向幾位議員“詐取”了1500萬美元，用于執(zhí)行海外的諜報與顛覆任務。他要知道蘇聯(lián)駐東歐及中歐部隊的一切，包括他們的動向、能力和意圖，并命令赫爾姆斯盡快提交報告。
當時赫爾姆斯手下有228名海外特工，專門負責德國、奧地利、瑞士、波蘭、捷克和匈牙利的情報業(yè)務。當時歐洲各地的一大批政治流亡者、前情報官、前特務和各式各樣的經(jīng)紀人，各自兜售按客戶需要而杜撰的情報。高明的騙子拼湊出來的謊言，被當成蘇聯(lián)及其衛(wèi)星國家的相關情報。
赫爾姆斯后來認定，中央情報檔案里有關蘇聯(lián)和東歐的情報，起碼有一半純屬謊言。柏林和維也納工作站已經(jīng)成了假情報制造工廠。他手下的官員或分析師無法從虛妄之中分辨出事實真相。
范登堡從上任第一天起，就被海外傳回來的驚人報告嚇壞了。這些情報讓他真假難辨，但他還是往上呈送。有些情報是這樣寫的——
快報：蘇聯(lián)某軍官醉后高談闊論，蘇聯(lián)將發(fā)動無預警攻擊。
快報：駐巴爾干的蘇軍指揮官自夸，不日將攻陷伊斯坦布爾。
快報：斯大林準備入侵土耳其，包圍黑海，拿下地中海和中東……
范登堡將軍收到這些情報之后，又把它們原封不動地呈送到杜魯門總統(tǒng)辦公室?？偨y(tǒng)和他的那些高級幕僚對這樣的東西并沒有十分看重，他們當時所考慮的是如何遏止蘇聯(lián)繼續(xù)向歐洲大陸挺進。有人向杜魯門總統(tǒng)建議，遏止蘇聯(lián)人的最好辦法就是切斷蘇聯(lián)紅軍在羅馬尼亞的油田補給線。杜魯門總統(tǒng)同意了這個建議，于是就命令中央情報組派人去執(zhí)行這個任務。
霍伊特·范登堡將軍接到這個命令之后，決定開始改變中央情報組以前的行動方案，將中央情報組變成一個作戰(zhàn)機關。范登堡將軍親自出馬，去找新上任的作戰(zhàn)部長羅伯特·帕特森和時任國務卿的詹姆斯·伯恩斯，讓他們悄悄地給中央情報組下?lián)?000萬美元的秘密經(jīng)費，支持“全球情報人員”工作。
范登堡將軍如愿以償拿到了這筆錢以后，立即命令駐巴爾干半島的情報人員幫助羅馬尼亞的國家農(nóng)民黨組建一支反抗的軍隊，為他們提供武器裝備，阻止和干擾蘇聯(lián)紅軍；同時又在維也納蘇聯(lián)紅軍的占領區(qū)建立了一個情報站，由威斯納擔任這個情報站的站長。
結果這個情報站很快就被蘇聯(lián)情報機構和羅馬尼亞的秘密警察給破獲了。在嚴刑拷打下，那些情報站的工作人員供出了中央情報組在羅馬尼亞的全部計劃。蘇聯(lián)人立即出動，將那支剛剛由羅馬尼亞國家農(nóng)民黨建立的反抗武裝粉碎了。中央情報組駐羅馬尼亞情報站的工作人員紛紛逃回美國。情報站的站長威斯納跑回美國后，向范登堡將軍報告了失敗的全部過程。他認為在當時的形勢下，中央情報組無力與蘇聯(lián)人抗衡。蘇聯(lián)軍隊和情報機構已經(jīng)完全控制了巴爾干地區(qū)。英國人的軍隊和情報機構已經(jīng)完全撤離了，給蘇聯(lián)人留下了一大片發(fā)展的空間，讓斯大林有機可乘。事實上那里現(xiàn)在已經(jīng)是蘇聯(lián)人的天下。
這位情報站長來自第一線的分析引起了范登堡將軍的重視，他馬上將這一情況上報總統(tǒng)。由于英國人對巴爾干地區(qū)的放棄，加上后來英國人又停止了對希臘和土耳其的軍事和經(jīng)濟方面的援助，這樣就逼得希臘每年都需要拿出2.5億美元來用于“反共”事業(yè)的開支。但是希臘人根本拿不出這么多錢來，而希臘隨時就有落入蘇聯(lián)人的勢力范圍的危險。一旦希臘成了蘇聯(lián)人的勢力范圍，那么，整個西方世界就會一覽無余地暴露在蘇聯(lián)人的面前，這種現(xiàn)實和后果是美國人所不愿看到的。
杜魯門自從上臺之后，由于對“紅色恐怖”遏止不力，已經(jīng)遭到了來自各方面的非議，聲望和支持率明顯下降。面對這樣的局面，杜魯門決定來點行動，提高一下自己的聲望。幾天后，他在國會舉行了一次駭人聽聞的演講，夸大其詞地對參眾兩院的議員發(fā)出警告說，美國現(xiàn)在所面臨的“紅色恐怖”并不亞于當年的戰(zhàn)爭?，F(xiàn)在唯一的辦法就是，只有在海外加大“反共”的力度才能拯救未來，否則全世界都將面臨著一場新的浩劫。他還列舉了許多來自中央情報組提供的各種情報，告訴這些議員們，希臘“正在遭受數(shù)千名武裝分子的威脅”，整個西方世界即將落入蘇聯(lián)人之手，美國只有花上數(shù)億美元才能穩(wěn)住當前的局勢；否則，這種混亂不僅僅不會到此為止，而且馬上就要波及整個中東地區(qū)。這種現(xiàn)狀是人們所不愿意看到的。
杜魯門最后說：“我相信美國的政策應該是支持自由的人民，反抗企圖征服他們的任何外來武裝勢力和政治壓力?！薄鹏旈T的這番講話，后來被史學家們稱為“杜魯門主義”——美國就是從那時開始扮演一種“世界警察”的角色。他們的觀點就是，美國的敵人進攻任何國家，就等于是進攻美國。
杜魯門的這番演講收到了預期的效果。不久以后，隨著大量的美元和武器裝備進入希臘，中央情報組的大批特工也涌入希臘各地，希臘很快就成了美國海外最具規(guī)模的情報據(jù)點之一。這種情報活動最主要內容就是從事反共活動，擴大美國在世界各地的影響和勢力范圍。
為了滿足美國不斷向外侵略和擴張的需要，美國國會于1947年7月通過了一項《國家安全法》。根據(jù)這項法律，杜魯門總統(tǒng)于1947年9月成立了國家安全委員會，來代替一年前成立的國家情報委員會，并且決定在國家安全委員會名下，建立中央情報局來接管中央情報組的業(yè)務、檔案和人員。于是，1947年9月18日，世界上最公開的情報機構——美國中央情報局就在這種微妙的政治環(huán)境中誕生了，海軍少將羅斯科·亨利·希倫科特被委任為第一任中央情報局局長。
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