同心同向的時(shí)代步伐——人民政協(xié)五年亮點(diǎn)掃描
全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議召開(kāi)在即。
2000多位新一屆全國(guó)政協(xié)委員將聚集人民大會(huì)堂，共赴“春天的約會(huì)”。
建睿智之言，獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。五年回眸，人民政協(xié)事業(yè)在繼承中創(chuàng)新、鞏固中發(fā)展，在民族復(fù)興的偉大征程中定格著一個(gè)個(gè)歷史鏡頭，留下一個(gè)個(gè)閃光的足跡。
鏡頭一：建言“十二五”為未來(lái)發(fā)展共繪新藍(lán)圖
“‘十二五’時(shí)期的重要目標(biāo)任務(wù)，是將‘國(guó)強(qiáng)’建立于‘民富’基礎(chǔ)之上?！?010年6月23日，溫思美委員的發(fā)言引起熱烈掌聲。
政協(xié)十一屆常委會(huì)第十次會(huì)議正在舉行，主題是為編制“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策。16位委員先后發(fā)言，其間真知灼見(jiàn)新人耳目。
編制五年規(guī)劃，是黨和國(guó)家的一項(xiàng)重大決策。為編制“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策成為政協(xié)2010年各項(xiàng)工作中的主線。
政協(xié)十一屆三次會(huì)議期間，圍繞“十二五”規(guī)劃制定和實(shí)施，政協(xié)委員共提交相關(guān)提案650多件。會(huì)后，圍繞擴(kuò)大內(nèi)需等16個(gè)重要專(zhuān)題，政協(xié)多次組織視察調(diào)研，為隨后的專(zhuān)題協(xié)商會(huì)和政協(xié)常委會(huì)提供智力支撐。
一批批高質(zhì)量建言，受到黨中央國(guó)務(wù)院高度重視。在全國(guó)政協(xié)報(bào)送的《關(guān)于編制“十二五”規(guī)劃需要重點(diǎn)把握的幾個(gè)問(wèn)題的建議》中，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)關(guān)于深化金融體制改革部分逐行做了劃批。全國(guó)政協(xié)提出的發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、實(shí)施海洋戰(zhàn)略等建議，被“十二五”規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃吸收采納。
鏡頭二：破解難題為建設(shè)“美麗中國(guó)”積聚“正能量”
“如果連空氣都不能自由呼吸，人們的幸福從何談起？全國(guó)范圍大面積的陰霾天氣，實(shí)際上是對(duì)現(xiàn)行發(fā)展模式提出警示。一定要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式?！痹?013年初召開(kāi)的地方兩會(huì)上，浙江省政協(xié)委員譚建榮大聲疾呼。
事實(shí)上，隨著PM2.5濃度數(shù)據(jù)近來(lái)在全國(guó)多地頻頻“爆表”，空氣污染防治成為各地兩會(huì)熱議的話題，也成為各級(jí)政協(xié)委員建言獻(xiàn)策的焦點(diǎn)。
就在一年前，民進(jìn)中央提出《關(guān)于防治機(jī)動(dòng)車(chē)PM2.5污染改善大氣質(zhì)量的提案》，建議加速提高柴油品質(zhì)，嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車(chē)排放法規(guī)，盡快編制“國(guó)五”、“國(guó)六”汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)，受到國(guó)家有關(guān)部門(mén)高度重視。
建設(shè)生態(tài)文明關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)。五年來(lái)，人民政協(xié)通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研、舉辦研討會(huì)和座談會(huì)等形式，緊緊圍繞我國(guó)人口、資源、環(huán)境領(lǐng)域具有綜合性、全局性、前瞻性的課題，深入調(diào)查研究，為破解重大難題獻(xiàn)計(jì)出力。
如今，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、衡水湖濕地保護(hù)的主要政策逐項(xiàng)得到落實(shí)、烏梁素海濕地保護(hù)與發(fā)展取得明顯成效……一項(xiàng)項(xiàng)建議、一份份報(bào)告，讓政協(xié)委員的報(bào)國(guó)之策轉(zhuǎn)化為推動(dòng)國(guó)家和地方科學(xué)發(fā)展的實(shí)際成果，為建設(shè)“美麗中國(guó)”積聚著“正能量”。
鏡頭三：圍繞中心在國(guó)家進(jìn)步的宏大交響中發(fā)出激越之聲
2011年8月26日，一場(chǎng)關(guān)于文化的專(zhuān)題協(xié)商會(huì)在全國(guó)政協(xié)禮堂開(kāi)展。
22位全國(guó)政協(xié)委員登臺(tái)發(fā)言。文化自信、體制改革、文化走出去……委員們宏論所及，都是文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。
當(dāng)年10月召開(kāi)的中共十七屆六中全會(huì)確定文化建設(shè)為主題。此次協(xié)商會(huì)，就是踐行協(xié)商在前的原則，先在人民政協(xié)這個(gè)平臺(tái)上，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)。不久后，中共中央出臺(tái)的文件，也充分體現(xiàn)出來(lái)自政協(xié)的意見(jiàn)和建議。
5年來(lái)，人民政協(xié)充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)，每逢國(guó)家大政，都竭盡所能建言獻(xiàn)策，在國(guó)家進(jìn)步的宏大交響中，發(fā)出激越之聲。
專(zhuān)題協(xié)商會(huì)是十屆全國(guó)政協(xié)以來(lái)的創(chuàng)新，已成為人民政協(xié)“圍繞中心、服務(wù)大局”的重要舉措：2008年的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”、2009年的“加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高可持續(xù)發(fā)展能力”、2010年的“著力擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”、2011年的“深化文化體制改革，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”、2012年的“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”……每個(gè)主題背后都有諸多具體而微的建議，每一個(gè)建議之中都包含著委員們的奔波辛勞和殫精竭慮。
鏡頭四：情系民生讓公共財(cái)政的陽(yáng)光灑向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的“花朵”
又逢開(kāi)學(xué)季，重慶彭水苗族土家族自治縣太原鄉(xiāng)中心小學(xué)的師生再也不用為涉水上學(xué)擔(dān)心了。
2011年，茅以升科技教育基金會(huì)啟動(dòng)公益橋項(xiàng)目。第一座橋是在重慶市彭水縣建成，解決了1500多名中小學(xué)生、4200多名村民過(guò)河難問(wèn)題。
這里面凝聚了政協(xié)委員的心血。2011年，全國(guó)政協(xié)委員、茅以升科技教育基金委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)茅玉麟在西部邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)調(diào)研時(shí)看到，許多孩子每天涉水過(guò)河上學(xué)，人身傷亡的悲劇多次發(fā)生。
全國(guó)兩會(huì)上，她提出《為邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的孩子架設(shè)安全上學(xué)之橋》的提案，希望公共財(cái)政的陽(yáng)光灑向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的花朵。
常懷愛(ài)民之心，常謀富民之策，常為利民之舉。來(lái)自政協(xié)的意見(jiàn)和建議，大都帶著民生的溫度。
5年中，針對(duì)民生問(wèn)題，全國(guó)政協(xié)和各地政協(xié)開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研碩果累累：青少年素質(zhì)教育、農(nóng)民工權(quán)益保障、收入分配體制改革……一樁樁一件件，緊緊抓住廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，無(wú)不體現(xiàn)人民政協(xié)履職為民的時(shí)代特點(diǎn)和民生情懷。
鏡頭五：聚焦熱點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中前瞻性課題開(kāi)展500多次調(diào)研
“機(jī)場(chǎng)高速的具體交通狀況是……”2012年5月4日，北京機(jī)場(chǎng)高速路天竺收費(fèi)站旁，北京首都高速公路發(fā)展有限公司黨委書(shū)記馮雷向全國(guó)政協(xié)委員們介紹機(jī)場(chǎng)高速路收費(fèi)運(yùn)營(yíng)情況。
這是全國(guó)政協(xié)舉辦的關(guān)于“改進(jìn)和完善高速公路收費(fèi)政策”提案辦理協(xié)商會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)之一。
委員們熱烈討論、坦誠(chéng)交流，為使高速公路回歸公益本身出謀劃策。
2012年國(guó)慶長(zhǎng)假，小客車(chē)免費(fèi)通行政策首次實(shí)施。
這僅僅是人民政協(xié)參政議政的一個(gè)案例。2010年3月7日，全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議第二次全體會(huì)議上，王欽敏委員代表致公黨中央作題為《調(diào)結(jié)構(gòu)、抓轉(zhuǎn)移，促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域合作新發(fā)展》的大會(huì)發(fā)言，長(zhǎng)達(dá)8分鐘。
“這不是我一個(gè)人的8分鐘，它的背后凝聚著很多人的心血和力量。”王欽敏說(shuō)。
2009年初，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨大影響，致公黨中央將長(zhǎng)三角區(qū)域自主創(chuàng)新合作問(wèn)題作為調(diào)研專(zhuān)題，最終形成這份沉甸甸的大會(huì)發(fā)言。
每逢大事必有政協(xié)聲音，已經(jīng)成為中國(guó)民主政治中的一大特色。5年來(lái)，全國(guó)政協(xié)緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的綜合性、戰(zhàn)略性、前瞻性課題，開(kāi)展了500多次調(diào)研視察活動(dòng)。
鏡頭六：創(chuàng)新制度為中國(guó)特色協(xié)商民主“保駕護(hù)航”
“發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我們不能醒得早起得晚！”面對(duì)幾十位民主黨派中央代表、全國(guó)政協(xié)委員和國(guó)家部委負(fù)責(zé)人，以及眾多媒體的“長(zhǎng)槍短炮”，全國(guó)政協(xié)副主席黃孟復(fù)語(yǔ)氣鏗鏘。
這是全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議期間，一場(chǎng)提案辦理協(xié)商會(huì)上的生動(dòng)場(chǎng)景。
“從‘文來(lái)文往’到‘人來(lái)人往’，提案人與承辦單位面對(duì)面溝通協(xié)商，不僅有助于提高提案的辦理效果，也是政協(xié)協(xié)商民主的有力體現(xiàn)?！比珖?guó)政協(xié)提案委員會(huì)辦公室副主任劉曉冰說(shuō)。
提案辦理形式的創(chuàng)新，是五年來(lái)政協(xié)工作不斷走向制度化、規(guī)范化、程序化的縮影。
為拓寬委員知情明政渠道，提案委員會(huì)逐年加大邀請(qǐng)國(guó)家部委通報(bào)工作情況的力度。教育部、衛(wèi)生部、文化部等32個(gè)部委的負(fù)責(zé)同志先后通報(bào)工作情況。
探索無(wú)止境，創(chuàng)新不停歇。
就在2012年8月底，全國(guó)地方政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在京舉行。各級(jí)各地政協(xié)帶著各自的創(chuàng)新成果會(huì)聚一堂，共話發(fā)展。他們有的出臺(tái)規(guī)程，把政治協(xié)商納入決策程序；有的創(chuàng)新組織形式和履職的新途徑、新方法……這些成果是人民政協(xié)事業(yè)蓬勃發(fā)展的最好注腳。
“豐富協(xié)商形式，完善協(xié)商制度，拓寬社會(huì)各界有序政治參與的渠道和平臺(tái)，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展……”時(shí)代對(duì)人民政協(xié)發(fā)揮更大作用發(fā)出了期盼與召喚。
人民政協(xié)事業(yè)必將在時(shí)代發(fā)展的進(jìn)程中，創(chuàng)造出更加璀璨的未來(lái)！
（新華社北京2月28日電記者顧瑞珍、隋笑飛、崔靜）迎接全國(guó)兩會(huì)特稿
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