小結(jié)
自民國以來，以知識分子為核心成員，以國家大事為主要議題的公眾輿論，逐漸開始運作，發(fā)揮影響力量。一方面是因為中國由原先的專制政體改變成民主共和政體，中國知識分子在這政體的轉(zhuǎn)換過程中，透過集會、結(jié)社、辦報等模式，逐漸蘊積力量，織就出關(guān)心國事的公眾輿論。加以種種“技術(shù)”條件的成熟，新知識分子在“質(zhì)”、“量”上的提高，使得全國性的公眾輿論成為事實。然而造成這種傾向的原因，除了中國知識分子本身內(nèi)部力量運作（如具有民主新知觀念的本土知識分子或海外歸國的留學(xué)生）的結(jié)果，還有一部分是因為受到威爾遜理想主義的激蕩影響，使得當(dāng)時知識分子對于有關(guān)中國的國際事務(wù)，有了過分高度的期許，以及過分激昂的熱誠，深深以為中國人在國際上的地位或?qū)⒕痛烁挠^，脫離“人為刀俎，我為魚肉”的悲慘境界。中國的民族自尊心也是在這種情況下，獲得充分滋長。換言之，受到威爾遜主義的影響，中國公眾關(guān)心國家大事的熱誠隨之雀躍了起來。
無可諱言的，歐戰(zhàn)期間日本對華所施行的武力恫嚇外交或金錢外交，是促成中國公眾輿論日趨高漲的一個主因。從1915年武力恫嚇的“二十一條”交涉、1917年“欲取先予”的西原借款，到后來1918年軍事滲透的軍事協(xié)議，中國的公眾輿論，隨著日本對華有所圖謀政策的揭露，受到相當(dāng)大的刺激，遂將輿論的矛頭對向了日本，“疑日”或“仇日”傾向愈加深刻，中國民族主義情緒也漸趨高昂。在這種“對日”公眾輿論漸趨強(qiáng)化的過程中，不可忽略的，北京政府的外交施政扮演了關(guān)鍵性的媒介角色。因為北京政府中主持外交事務(wù)的官員們，有時為了抗衡日本強(qiáng)勢的外交壓迫，不得不援引政府本身以外的力量來為外交談判之助，那就是泄密于外，鼓動海外輿情；這種外交手法所造成的效果，不僅招致外國勢力的加入干涉，國內(nèi)公眾輿論蓄積的力量亦在同時獲得發(fā)展空間。如在“二十一條”交涉時，由于袁世凱外交策略的運用——“密聯(lián)英美”，間接使得中國公眾輿論與民族情緒大為激昂，國人“疑日”“仇日”的傾向便在那時奠立了基礎(chǔ)。
同樣的，北京政府內(nèi)部的政治斗爭也是促成民族主義情緒與公眾輿情高漲的一個原因。敵對的政治派系，有時為了私人黨派利益，動輒利用外交事件，掀起廣大的輿論風(fēng)波。在當(dāng)時，“反日”輿論幾乎已經(jīng)成為政客們彼此攻訐的最佳利器?！胺慈铡钡墓娸浨楸闶窃谶@樣的挑動刺激下愈發(fā)地壯大，且與民族主義情緒合流，形成無法抗拒的時代潮流。
促成中國民族主義力量滋長的另一重要因素，便是美國總統(tǒng)威爾遜所宣揚的理想主義。威爾遜這套思維從另一個面向積極營造適合中國民族主義動力發(fā)展的環(huán)境。中國近代以來民族主義曾有多次活躍的紀(jì)錄，從單一的英法聯(lián)軍之役下的廣州三元里事件，以及頻繁于晚清政局的各種教案，一直到引起八國聯(lián)軍之役的義和團(tuán)“拳亂”，都可看作是中國民族主義具體的展現(xiàn)。然而這些展現(xiàn)后來卻沒有匯集成更大力量，這固然是許多原因所致，如缺乏適當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)人才、政府的態(tài)度轉(zhuǎn)變等等。然而不可忽略的，列強(qiáng)共同合作所形成的強(qiáng)有力控制是促成中國民族主義力量轉(zhuǎn)趨消沉的重要因素之一。美國總統(tǒng)威爾遜的理想主義則是從外提供能使這種動力繼續(xù)活躍滋長的空間。他所高舉的理想主義、“民族自決”，將列強(qiáng)為遏止中國民族主義力量滋長所形成的圍堤，打出了一道裂縫。[1]
美國加入歐戰(zhàn)爆后，又成立了負(fù)責(zé)美國國內(nèi)與海外輿論宣傳工作的“公共新聞委員會”。中國部分的宣傳工作，在美國駐華公使芮恩施與“公共新聞委員會”駐中國代表克羅的共同努力下，獲致空前的成就，威爾遜成為中國人心中的救世主，同時也加速刺激中國“親美”、“反日”輿情的形成。
總而言之，高漲的民族主義情緒，極端鮮明的“親美”“反日”輿情，還有對未來過分樂觀的期許，這些便是在巴黎和會前夕，中國對外公眾輿論的大致背景。
[1]Akira Iriye, Across the Pacific: An Inner History of American-East Asian Relations, Rev.Ed.(Chicago: Imprint Publications, Inc., 1992c), p.138.
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