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　　一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)需要和社會(huì)混亂具有抑制作用，造成人們渴望的降低和內(nèi)在化；只有在肉體生存和經(jīng)濟(jì)安全得到保證之后，人們才會(huì)轉(zhuǎn)向更高的需要與希望。

　　富蘭克林·D·羅斯福之間長(zhǎng)期的關(guān)系，具體表現(xiàn)了權(quán)力和價(jià)值觀念之間的復(fù)雜的相互作用，并表明最終還是價(jià)值觀念起著關(guān)鍵性的作用，即使這是在領(lǐng)導(dǎo)者之間的“實(shí)際”關(guān)系中。兩人均畢業(yè)于哈佛，但在其他方面兩人的背景又形成鮮明對(duì)比：羅斯福出身于哈得孫（Hudson）河畔一個(gè)溫暖、安全的小貴族家庭，而肯尼迪則來(lái)自東海岸大城市努力進(jìn)取、激烈競(jìng)爭(zhēng)而又易受攻擊的愛(ài)爾蘭移民世界。在第一次世界大戰(zhàn)期間，兩人因一次事件而陷入了個(gè)人對(duì)抗，那時(shí)羅斯福任海軍助理部長(zhǎng)，肯尼迪擔(dān)任馬薩諸塞州福瑞沃（Fore River）造船廠助理經(jīng)理；羅斯福要求肯尼迪交付福瑞沃造船廠為阿根廷政府建造的幾艘戰(zhàn)列艦?？夏岬暇芙^交付，理由是阿根廷人還沒(méi)有付賬單。羅斯福試圖喚起肯尼迪在戰(zhàn)時(shí)的愛(ài)國(guó)熱情，但卻沒(méi)有奏效，于是羅斯福威脅要命令海軍拖走艦只?？夏岬献咄稛o(wú)路，怒氣沖沖地離開(kāi)羅斯福辦公室?？夏岬虾髞?lái)承認(rèn)，在離開(kāi)羅斯福辦公室時(shí)他是那樣地氣急敗壞，“我崩潰了，忍不住放聲痛哭”。

　　20多年之后，在另外一場(chǎng)歐洲的大戰(zhàn)中，肯尼迪與羅斯福在截然不同的環(huán)境中又站到了彼此對(duì)立的位置。早在1932年民主黨在芝加哥的全國(guó)代表大會(huì)之前就跳上了羅斯福的“游行樂(lè)隊(duì)花車(chē)”（bandwagon）的肯尼迪，已經(jīng)擔(dān)任過(guò)聯(lián)邦證券交易委員會(huì)主席和美國(guó)聯(lián)邦海事委員會(huì)主席，而后又接受了羅斯福作出的他盼望多時(shí)的任命：擔(dān)任駐英大使。但隨著歐洲逐步陷入戰(zhàn)爭(zhēng)，一些令人不安的報(bào)告?zhèn)鞯搅巳A盛頓，談到了這位大使對(duì)于英國(guó)能否抵御納粹侵略的“失敗主義”論調(diào)以及他暗中對(duì)羅斯福執(zhí)政含蓄而尖銳的批評(píng)。隨著1940年總統(tǒng)大選的進(jìn)行，肯尼迪似乎占據(jù)了關(guān)鍵性的政治位置。為了擊退溫德?tīng)枴ね柣╓endell Willkie）的強(qiáng)有力競(jìng)爭(zhēng)，羅斯福在干涉主義者和美國(guó)第一派成員指孤立主義組織美國(guó)第一委員會(huì)（America First Committee）的成員之間采取了一種迂回的路徑。像肯尼迪這樣的屬于羅斯福的“人馬”的地位顯赫的大使，如果辭職并且回國(guó)加入威爾基的“十字軍”——或者甚至肯尼迪針對(duì)羅斯福政府的干涉主義發(fā)出一次警告——都有可能使優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向共和黨一邊。肯尼迪明顯的天主教信仰使他對(duì)愛(ài)爾蘭和其他種族的選民有著相當(dāng)?shù)挠绊懥?，而這些人在東北部的一些州起著關(guān)鍵作用。因此，他可以給總統(tǒng)幫大忙——或給總統(tǒng)帶來(lái)大傷害。

　　總統(tǒng)的問(wèn)題就是想方設(shè)法說(shuō)服肯尼迪要么待在倫敦，要么聲明完全支持羅斯福。羅斯福先是發(fā)出指示，要求肯尼迪堅(jiān)守崗位，但當(dāng)肯尼迪威脅如果不被允許回國(guó)，他就將發(fā)表聲明批評(píng)羅斯福政府時(shí)，總統(tǒng)最后還是批準(zhǔn)這位大使告假回國(guó)，但是反復(fù)強(qiáng)調(diào)不準(zhǔn)在回國(guó)途中發(fā)表任何有關(guān)政治或外交的言論。總統(tǒng)的特工在拉瓜迪亞機(jī)場(chǎng)位于紐約市皇后區(qū)（LaGuardia Field）截下了肯尼迪，并用警戒線有效地阻擋了他與威爾基派來(lái)的使者的接觸，威爾基派希望將肯尼迪拉入共和黨競(jìng)選陣營(yíng)。白宮鋪好了紅地毯迎接肯尼迪，在那里，羅斯福熱情地問(wèn)候他，并且邀請(qǐng)他一起談話?？夏岬厢槍?duì)國(guó)務(wù)院和白宮大發(fā)牢騷，抱怨它們要求自己在行動(dòng)上給予支持，而后卻又不給予任何回報(bào)。羅斯福并沒(méi)有為下屬和自己做任何辯護(hù)；恰恰相反，他對(duì)肯尼迪的抱怨表示理解，并且表示他很清楚肯尼迪的感受，承諾不會(huì)允許國(guó)務(wù)院的官員們以后再以這種令人不能容忍的方式對(duì)待這位過(guò)去的尊貴的大使?？偨y(tǒng)甚至——也許是羅斯福使得這位大使認(rèn)為——向肯尼迪“提議”要幫他獲得1944年民主黨的提名。胡蘿卜在晃動(dòng)，但晃動(dòng)的也許還有大棒——據(jù)一位英國(guó)秘密特工人員透露，羅斯福拿出了肯尼迪在倫敦譴責(zé)總統(tǒng)的記錄。這樣羅斯福便要求肯尼迪公開(kāi)支持自己再度競(jìng)選總統(tǒng)，肯尼迪只得讓步。幾天之后的一個(gè)晚上，肯尼迪在全國(guó)廣播演說(shuō)中發(fā)表聲明支持羅斯福?？偨y(tǒng)擊敗了威爾基，在選舉之后，肯尼迪辭職了，他期望得到總統(tǒng)的另一個(gè)任命。但是，白宮方面沒(méi)有傳來(lái)任何消息。一年后，珍珠港事件爆發(fā)，肯尼迪主動(dòng)請(qǐng)求得到一份重要的戰(zhàn)時(shí)工作，不過(guò)一直未能如愿。羅斯福行使了不作為的權(quán)力。