——新自由主義改革與經(jīng)濟(jì)敗局
阿根廷經(jīng)濟(jì)的百年興衰
19世紀(jì)末，阿根廷經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度之快，在世界上是無(wú)與倫比的。至1913年，阿根廷的人均GDP為3797美元，相當(dāng)于當(dāng)時(shí)美國(guó)人均GDP的80％，比同期的法國(guó)和德國(guó)都高。
然而一個(gè)世紀(jì)以后， 2001年之際，阿根廷陷入了深重的危機(jī)。出現(xiàn)在全球電視上的畫面是馬背上的警察、催淚彈釋放的煙霧、抗議者的呼叫和被搶商店店主的哭喊。更為令人驚奇的是，在短短的半個(gè)月內(nèi)時(shí)間內(nèi)，阿根廷居然換了5個(gè)總統(tǒng)，其中一位總統(tǒng)甚至公開宣布：阿根廷無(wú)力償付其1500多億美元的外債。阿根廷因此而成了世界上有史以來(lái)最大的倒賬國(guó)。
阿根廷的人口只有印度的4％，但土地面積則相當(dāng)于它的85％。" 此外，阿根廷還擁有豐富的資源，其中稀有金屬鈹?shù)膬?chǔ)藏量居世界第二，鈾礦資源儲(chǔ)藏量名列拉美之首，石油和天然氣等資源也比較豐富。 阿根廷的其他條件也很適合于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，它擁有5000多公里長(zhǎng)的海岸線，眾多的海灣和溫和的氣候?yàn)榘⒏⑻峁┝嗽S多不凍港。又如，阿根廷人主要是歐洲白色人種移民的后代，約占全國(guó)總?cè)丝诘?7％。因此，阿根廷基本上沒(méi)有民族矛盾。而且，總的說(shuō)來(lái)，阿根廷人受教育程度比較高，勞動(dòng)力素質(zhì)也比較好。
阿根廷擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源，因此其比較優(yōu)勢(shì)在于生產(chǎn)和出口農(nóng)產(chǎn)品。19世紀(jì)80年代以前，畜牧業(yè)成為阿根廷的經(jīng)濟(jì)支柱，牛皮和牛肉是主要出口產(chǎn)品，形成了所謂"牛皮文明"。如同其他拉美國(guó)家一樣，在20世紀(jì)30年代的大蕭條以后，阿根廷開始重視工業(yè)化建設(shè)。至40年代初，工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性已超過(guò)農(nóng)業(yè)。但是，在50年代以前，阿根廷的工業(yè)基本上是以食品加工業(yè)和簡(jiǎn)單的裝配業(yè)為主。50年代以后，政府才開始重視重化學(xué)工業(yè)和機(jī)械工業(yè)的發(fā)展。
1982年4月2日，阿根廷的軍人政府收復(fù)馬爾維納斯群島，終因不敵英國(guó)而失敗。這一戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)一步激化了阿根廷國(guó)內(nèi)的矛盾，經(jīng)濟(jì)困難也更為嚴(yán)重。面對(duì)成堆的政治、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和民眾的抗議，軍人終于答應(yīng)盡快將政權(quán)交給文人。
阿根廷改革
從20世紀(jì)80年代開始，新自由主義開始在拉美地區(qū)傳播、擴(kuò)散開來(lái)，并由此主導(dǎo)了整個(gè)拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)界、政治界的思潮。在20世紀(jì)的90年代，阿根廷政府進(jìn)行了新的經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃，實(shí)行了以對(duì)外開放、自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和私有化為核心的新自由主義經(jīng)濟(jì)政策。主要包括：
（1）、解除眾多進(jìn)口限制，推行貿(mào)易自由化。
對(duì)外貿(mào)易在阿國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著重要地位。在出口業(yè)務(wù)中，谷物、牛肉、皮革、羊毛、油脂等農(nóng)牧產(chǎn)品及制成品歷來(lái)是阿的主要出日商品，占總出口額的70％。進(jìn)口商品主要包括化肥、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸工具、鐵礦砂、煤炭、精密儀器等工業(yè)制成品和原材料。從1989年以后，政府解除了許多進(jìn)口限制。除藥品、食物、國(guó)防材料及其他特殊商品須先征得有關(guān)部門的批準(zhǔn)外，其他產(chǎn)品可通過(guò)特殊的進(jìn)口統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)登記。
（2）、實(shí)行大規(guī)模的私有化政策。
梅內(nèi)姆政府上臺(tái)后，對(duì)國(guó)有大型企業(yè)進(jìn)行以私有化為主要內(nèi)容的改造，推行大規(guī)模的私有化運(yùn)動(dòng)。其目的是想通過(guò)私有化吸引外國(guó)資本。政府先是拍賣大批中小企業(yè)，接著把所有領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)私有化或出租。
（3）、完全開放金融和資本市場(chǎng)，實(shí)行金融自由化和資本自由化政策。
除中央銀行外，阿根廷國(guó)民銀行是惟一的全國(guó)性官方商業(yè)銀行。大批外資商業(yè)銀行都在阿根廷設(shè)有分行。政府沒(méi)有外匯管制和信用證的限制；貨幣自由兌換，資本利潤(rùn)出入自由。各國(guó)投資者可以在各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，包括敏感的部門如石油、交通、通訊、廣播、報(bào)紙、雜志等，外資無(wú)論數(shù)量大小，無(wú)論投入任何部門，都可隨時(shí)抽出；外國(guó)公司有權(quán)將其資本及其所得利潤(rùn)隨時(shí)匯出國(guó)外，無(wú)須任何批準(zhǔn)手續(xù)；對(duì)進(jìn)入外匯市場(chǎng)的外資無(wú)任何限制；外資不受歧視地參與阿根廷的私有化項(xiàng)目，包括電訊、石油、電力、天然氣、運(yùn)輸、自來(lái)水和污水處理等部門，并與阿本國(guó)公司處于平等地位。
（4）、實(shí)行比索與美元掛鉤的聯(lián)系匯率的制度。
梅內(nèi)姆政府在1991年采取了比索兌美元1：1的聯(lián)系匯率的制度，這使阿根廷實(shí)現(xiàn)了連續(xù)4年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但比索與美元掛鉤，抬高了生產(chǎn)和勞工成本，以及出口成本，使阿的產(chǎn)品很難與采取浮動(dòng)匯率的巴西等拉美國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)?！?/p>
阿根廷金融危機(jī)成因的分析
（1）、國(guó)民經(jīng)濟(jì)過(guò)分依賴外資
不注意維護(hù)國(guó)家主權(quán)和經(jīng)濟(jì)安全，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)在多方面喪失了獨(dú)立性，當(dāng)前阿根廷的經(jīng)濟(jì)基本上被外資所控制，不但制造業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)，就連屬于戰(zhàn)略部門的金融、通訊、軍工、能源也被外資掌握。在阿根廷100家最大企業(yè)中，絕大部分已被外資所控制，利潤(rùn)大量匯出必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩和人民生活水平下降?！ ?/p>
（2）、貿(mào)易自由化也帶來(lái)外貿(mào)赤字等一系列問(wèn)題
外國(guó)商品充斥國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)和外貿(mào)赤字等一系列問(wèn)題。70年代以后，阿在工業(yè)化過(guò)程中，出口商品結(jié)構(gòu)改善，工業(yè)產(chǎn)品在出日商品中所占比重不斷提高。在90年代實(shí)行貿(mào)易自由化后，不合理的出口商品結(jié)構(gòu)回歸。外國(guó)商品充斥國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)。結(jié)果是外貿(mào)赤字長(zhǎng)期居高不下，幾年國(guó)際收支出現(xiàn)資本凈流出現(xiàn)象，使阿喪失了償還外債的能力?！ ?/p>
（3）、包括阿根廷在內(nèi)的許多南美洲國(guó)家奉行的是伊比利亞天主教文化。
這種文化的特點(diǎn)之一就是鼓勵(lì)人們消費(fèi)，因此絕大多數(shù)拉美國(guó)家的儲(chǔ)蓄率很低，只得依賴外資。 由于國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄率低，阿根廷只得靠外部資金來(lái)擴(kuò)大再生產(chǎn)。無(wú)怪乎80年代初阿根廷爆發(fā)債務(wù)危機(jī)后，時(shí)隔不到20年，它再度遇到債務(wù)危機(jī)。
( 4 ) 、僵硬的貨幣局制度使本幣價(jià)值被嚴(yán)重高估, 削弱了阿經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。
阿根廷之所以在 1991年選擇與美元掛鉤的貨幣局制度 , 即貨幣發(fā)行量以國(guó)際儲(chǔ)備為基礎(chǔ)。由于美國(guó)奉行強(qiáng)勢(shì)美元政策，這使得比索也隨之被逐步高估, 商品進(jìn)口便宜 , 出口較貴 , 進(jìn)而 逐步削弱了阿根廷經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 , 經(jīng)常性收支長(zhǎng)期處于赤字狀態(tài) , 國(guó)際儲(chǔ)備逐步減少，因此比索的幣值被大大高估，打擊了阿根廷的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
( 5)、國(guó)內(nèi)政局不穩(wěn)是果也是因。
自 20 世紀(jì) 80 年代以來(lái) , 政治民主化不斷發(fā)展 , 黨派之爭(zhēng)也日趨激烈 , 出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化傾向。執(zhí)政黨欲推行的一些經(jīng)濟(jì)政策受到很大掣肘 , 難以落實(shí) , 不僅中央政府債務(wù)管理失控 , 地方政府債務(wù)管理也失控。由于國(guó)內(nèi)問(wèn)題的累積 , 政府高層也 產(chǎn)生了矛盾 , 過(guò)于簡(jiǎn)單化、行政化應(yīng)對(duì)危機(jī)的措施使民眾對(duì)政府大為不滿 , 導(dǎo)致政權(quán)頻繁更迭 ,12 天之內(nèi)換了五位總統(tǒng) , 炙手可熱的總統(tǒng)寶座一時(shí)成了燙手的山芋。 政治危機(jī)又使金融危機(jī)的危害性加重。2
筆者認(rèn)為阿根廷政治不穩(wěn)定，政黨爭(zhēng)斗是產(chǎn)生以上問(wèn)題的最重要的原因，執(zhí)政權(quán)是政黨的生命，因?yàn)槿绻h連執(zhí)政權(quán)都保不住，怎么可能制定具有前瞻性的經(jīng)濟(jì)政策呢。
鄂公網(wǎng)安備 42010302001612號(hào)