以2000年的價格計。數(shù)據(jù)來源于世界發(fā)展報告（2005）
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率過低的部分原因在于農(nóng)村人口太多、土地與勞動力的比率太低。推動城市化發(fā)展的過程實際上對減輕這些壓力會有較大的幫助，這就是為什么解決農(nóng)業(yè)的問題必須在農(nóng)業(yè)之外找答案，解決農(nóng)村的問題必須在農(nóng)村之外找答案。
應(yīng)該通過發(fā)展土地租賃市場完善土地市場，特別是應(yīng)建立有關(guān)的政策進一步放開土地市場。比如可以延長租賃期，確保農(nóng)民的土地不被隨意征用，給予遷出者更多的租讓土地的權(quán)力等。這些將在促進勞動力流動的同時，使得土地資產(chǎn)得到更好的利用，用到最有生產(chǎn)效率的領(lǐng)域。
農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要加以改善。應(yīng)為貧困地區(qū)設(shè)計特殊政策，包括農(nóng)業(yè)研究和推廣、灌溉、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、通過改善交通和信息條件便利農(nóng)民進入農(nóng)業(yè)投入品和產(chǎn)出品市場。
農(nóng)村金融對于農(nóng)村發(fā)展至關(guān)重要。中國在建國初期曾經(jīng)建立起農(nóng)村生產(chǎn)合作社、供銷合作社和信用合作社的體系，但后來人民公社取代了生產(chǎn)合作社，供銷合作社逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檎咝缘膲艛鄼C構(gòu)，信用合作社也就逐漸消失。商業(yè)銀行改革之后，銀行逐漸向城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)聚集，金融不僅沒有對農(nóng)村提供支持，反而將農(nóng)村的資金吸走，轉(zhuǎn)移到發(fā)達地區(qū)。應(yīng)該建立因地制宜的農(nóng)村金融機構(gòu)，逐漸引入競爭，包括私人貸款者。然而，各國的經(jīng)驗表明，僅僅依靠市場力量不足以解決貧困人口獲取金融服務(wù)難的問題。非政府組織的監(jiān)督有時能發(fā)揮很大作用。同時，還要考慮鼓勵農(nóng)民建立專業(yè)組織互助。為農(nóng)民提供綜合的農(nóng)作物保險，可以通過在村莊和村莊之間分散風險，降低投保農(nóng)民遭遇自然災害后的損失。
突破金融瓶頸
中國是世界上投資率最高的國家之一，但其效率卻不佳。因此，中國的問題不是如何去增加投資率，而是如何去提高投資效率。
事實上，在1999~2003年期間，人口在100萬以上，并超過了中國的投資率的國家只有乍得，因為這個非常貧窮的國家正在實施一個大型采礦項目。
金融市場是影響投資效率的核心，因為它決定著儲蓄被如何配置和監(jiān)管。資本市場是由一系列因不同國家而異的無形資產(chǎn)構(gòu)成的，包括各種私有金融機構(gòu)（銀行、互助基金、投資銀行、養(yǎng)老金、保險公司等）、法律及實施機構(gòu)、公司治理機制問責制及其相應(yīng)的個人或公共監(jiān)管機構(gòu)（如股票交易所）、審計服務(wù)、信息披露標準以及組織和發(fā)布相關(guān)信息的機構(gòu)、法律咨詢服務(wù)、會計制度、合同規(guī)范、法庭和仲裁機制等。所有這些制度和機構(gòu)的建立都有賴于熟悉該國的交易實踐，同時具有專業(yè)知識的人才。
中國正在逐漸建立成熟健全的金融體系。在這一過程中，越來越多的資金將通過市場進行配置，儲蓄可以在各個部門間轉(zhuǎn)移從而得到經(jīng)風險調(diào)整后的最高收益。但是，現(xiàn)在的情況是，許多投資并沒有通過市場，這主要是由于國有企業(yè)過去在經(jīng)濟中的重要性造成的。
投資的低效在很大程度上應(yīng)歸咎于國有企業(yè)。這主要是因為國有企業(yè)產(chǎn)生的利潤被重新投資到了同一家企業(yè)，或是流到了同行業(yè)中的控股公司，而沒有被配置到更高收益的活動中。根據(jù)世界銀行的研究（Kuijs,2005），國有企業(yè)投資的50%沒有通過市場，而是直接投回了企業(yè)內(nèi)部。此外，盡管規(guī)定越來越嚴格，但是國有企業(yè)依然擁有向銀行貸款的優(yōu)先權(quán)，而這更加劇了投資的低效率。
當前中國經(jīng)濟體系的一個關(guān)鍵特征就是過度依賴于銀行業(yè)，這表現(xiàn)為（廣義）貨幣的累積現(xiàn)在已經(jīng)高達GDP的180％。這是由于中國過度依賴銀行業(yè)媒介將家庭的高儲蓄轉(zhuǎn)化成企業(yè)的資金來源。開發(fā)除銀行業(yè)之外的其他替代性中介渠道，對于解決以上問題而言是至關(guān)重要的。但是，改變現(xiàn)有體系的運行方式也同等重要，信貸管理體系仍然是中國銀行融資的中心。目前信貸管理體系在更加間接的信貸控制方法上已經(jīng)取得了一定進展，但是這些方法相對較少地依賴于利率——而當前的利率水平依然很低。銀行的行為——例如它們對于利率自由化的反應(yīng)——相對而言是難以預測的。由于匯率政策和資本流入的原因，積極使用利率來遏制過度投資的做法基本上行不通。即使信貸管理體系在最近的將來依然重要,但是對這一體系進行調(diào)整，從而使得利率能夠在二元系統(tǒng)中扮演更為重要的角色，是非常重要的。
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