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或許未來(lái)會(huì)有越來(lái)越多的史學(xué)家將中國(guó)開放的起點(diǎn)放在1972年。無(wú)論如何，堅(jiān)冰開始消融了。尼克松訪華之后，真正發(fā)生變化的不僅僅是中國(guó)的國(guó)際關(guān)系，更多的是在國(guó)內(nèi)。毛澤東說(shuō)：“天下大亂，達(dá)到天下大治?！睆?972年之后，“治”在中國(guó)就陸續(xù)開始了，當(dāng)然，這一過(guò)程的發(fā)生是零散的，且極其不穩(wěn)定，隨時(shí)都有可能被顛覆。
周恩來(lái)迅速覺(jué)察到了1972年春天到來(lái)后的政治松動(dòng)，他要利用這一春風(fēng)，推動(dòng)變局的發(fā)生。
1972年2月，國(guó)家計(jì)委“四三方案”上報(bào)國(guó)務(wù)院，僅僅一天時(shí)間，毛澤東就批準(zhǔn)了這個(gè)計(jì)劃，這個(gè)耗費(fèi)43億美元（后追加到51億美元）的引進(jìn)技術(shù)設(shè)備方案，是繼20世紀(jì)50年代從蘇聯(lián)引進(jìn)156項(xiàng)項(xiàng)目后第二次對(duì)外引進(jìn)高潮，它打破了“文革”時(shí)期外貿(mào)領(lǐng)域閉關(guān)自守的局面。此后，當(dāng)“吃穿用”這個(gè)“國(guó)民經(jīng)濟(jì)中幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題”得以集中解決之后，周恩來(lái)的盤子上終于有了出版與印刷的課題。
1973年2月4日，國(guó)務(wù)院圖博口向周恩來(lái)呈送關(guān)于重建文物出版社和進(jìn)口印刷機(jī)器的請(qǐng)示報(bào)告，周恩來(lái)在批復(fù)后又在報(bào)告中“從西德、日本進(jìn)口一部分印刷機(jī)器”的“印刷機(jī)器”前，特意加上了一個(gè)“新”字。他很清楚，除了政治和體制上的原因，印刷技術(shù)的落后是亟待解決且有可能解決的問(wèn)題。
第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，由于電子計(jì)算機(jī)和光學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，西方國(guó)家率先結(jié)束了鉛活字印刷，紛紛開始采用“電子照排技術(shù)”。而中國(guó)印刷業(yè)仍停留在“以火熔鉛，以鉛鑄字，以鉛字排版，以版印刷”的鉛印階段。印刷工人每天要托著沉甸甸的鉛字盤，揀字、排版，每天在排字車間里來(lái)回走幾十里路，工作又臟又累，且效率低下。照片的印制就更麻煩，攝影記者將膠卷沖印出來(lái)，然后將照片掛在手動(dòng)制版照相機(jī)上，翻拍一次，再將翻拍的膠片印在鉛片上，工人再用硫酸沖洗鉛片，最后上版，加印油墨，才能在報(bào)紙上印出照片，而且這樣的照片通常質(zhì)量不佳，顆粒大，清晰度差。
1973年，周恩來(lái)親自點(diǎn)將，把正在長(zhǎng)江邊上咸寧五七干校勞動(dòng)改造的徐光霄調(diào)回了北京。這可不是一般的五七干校，6000余名國(guó)家文化部的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，著名的作家、翻譯家、出版家、藝術(shù)家和文博專家和學(xué)者在鄂南的向陽(yáng)湖，經(jīng)歷了為期三年左右的勞動(dòng)鍛煉或改造。
過(guò)了沒(méi)多久，徐光霄又以各種名義陸續(xù)從那里調(diào)回了陳翰伯、王益、許力以、陳原、嚴(yán)文井、韋君宜、聶紺弩、王仿子等人，他們均為出版大家或文學(xué)大家。
徐光霄成了國(guó)家出版局的負(fù)責(zé)人。周恩來(lái)親自點(diǎn)將的目的是為了讓他扭轉(zhuǎn)當(dāng)時(shí)中國(guó)印刷業(yè)的窘境，包括在技術(shù)上迅速趕上世界發(fā)達(dá)國(guó)家的印刷工業(yè)水平。
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