對(duì)于井上外相的上述回答,中國方面表示不同意撇開琉球問題單獨(dú)就修訂貿(mào)易章程進(jìn)行談判,這個(gè)問題因而一直拖到了1886年。這一年,日本正在進(jìn)行歐美條約的修訂談判。為給此談判創(chuàng)造有利條件,井上外相非常希望加快日清條約的修訂。3月,他向在北京擔(dān)任大使的鹽田三郎訓(xùn)示修訂現(xiàn)行日清條約的談判機(jī)宜,當(dāng)時(shí)還特別提醒他千萬不能把修訂條約與琉球問題攪在一起。鹽田大使從4月22日起開始與中國方面談判修訂條約。中國方面屢次在談判中提及琉球問題,都被日本方面以巧言搪塞過去。①日中間關(guān)于琉球所有權(quán)的矛盾問題就這樣被擱置起來,直到八年后的甲午戰(zhàn)爭。
①參見《日本外交文書》第19卷,“日清友好條約通商章程有關(guān)事宜”。另,條約談判一直持續(xù)到1888年9月。日本想取得與歐美比肩的地位和權(quán)利,以凌駕于清政府之上,但清政府未讓步,日本方面停止了談判。
此時(shí),日本為給歐美條約的修訂談判創(chuàng)造有利條件,把希望寄托在締結(jié)新的日清條約上,以在中國取得與歐美相同的有利地位。但它費(fèi)盡心機(jī)地把日清條約談判和瓜分琉球島的問題分割開來,原因何在?在1880年的日中談判中,日本原想以分割琉球?yàn)榇鷥r(jià)以獲得對(duì)條約的修訂,其后清政府方面原則上也并未改變其如瓜分琉球便改約的初衷,因此如果日本想盡快改約,則與瓜分琉球攪在一起較為有利。井上外相也很清楚這點(diǎn),但自1883年以來,卻把這兩者分開了,這又是為什么呢?
原來,天皇政府正在策劃的日中戰(zhàn)爭已迫在眉睫,日本正在全力為此做準(zhǔn)備,①把最靠近中國的琉球南部讓給中國,已經(jīng)是絕無可能的了。如果此地變?yōu)橹袊I(lǐng)土,在戰(zhàn)爭時(shí)將成為中國進(jìn)攻日本的有力依托;如果日本占有它,則可以以此為據(jù)點(diǎn)進(jìn)攻中國本土的南部或臺(tái)灣。日本怎么肯把它拱手相讓呢?政府可能已經(jīng)考慮到現(xiàn)在不急著讓出去,在不久的將來,中國即使不情愿,也會(huì)不得不承認(rèn)日本獨(dú)占全琉球的既成事實(shí)。