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中國(guó)綜合實(shí)力能否超越美國(guó)(2)

歷史的慣性:未來(lái)十年的中國(guó)與世界 作者:閻學(xué)通


未來(lái)十年,中國(guó)的綜合國(guó)力要素將會(huì)得到平衡發(fā)展,即軍事、政治和文化等實(shí)力要素也會(huì)以與經(jīng)濟(jì)相似甚至更快的速度發(fā)展。以以往10年中國(guó)國(guó)防開(kāi)支的增長(zhǎng)速度為依據(jù),未來(lái)十年中國(guó)國(guó)防開(kāi)支增長(zhǎng)速度仍可保持在10%以上。2012年,中國(guó)國(guó)防費(fèi)預(yù)算為6 702.74億元人民幣,約為1 064億美元(斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所統(tǒng)計(jì)的數(shù)字為1 660億美元)。這意味著中國(guó)2023年的國(guó)防開(kāi)支將超過(guò)17 358億人民幣,按5∶1的匯率計(jì)算為3 472億美元。根據(jù)中國(guó)目前航天和航母的建設(shè)速度,到2023年中國(guó)將擁有載人的太空工作站、至少3個(gè)服役的航母艦隊(duì)(有可能建成5艘航母)、4~5艘攜帶射程8 000千米導(dǎo)彈的戰(zhàn)略核潛艇、部署部隊(duì)的第五代戰(zhàn)斗機(jī)(殲–20和殲–31隱形戰(zhàn)斗機(jī))和各種類型的無(wú)人機(jī)部隊(duì)。此外,可用于各種導(dǎo)航武器的“北斗二號(hào)”衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)將可向全球范圍提供服務(wù)。根據(jù)斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所的數(shù)據(jù),美國(guó)2012年的國(guó)防開(kāi)支為6 820億美元。根據(jù)奧巴馬的計(jì)劃,未來(lái)十年美國(guó)將削減1萬(wàn)億美元國(guó)防開(kāi)支。 這意味著至少每年平均比現(xiàn)在的國(guó)防開(kāi)支少1 000多億美元,2023年時(shí)將為5 800億美元。如果美國(guó)實(shí)行了這個(gè)削減計(jì)劃,而中國(guó)國(guó)防開(kāi)支則保持10%的年增長(zhǎng)速度,那么到2023年,以中國(guó)發(fā)布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn),中國(guó)的國(guó)際開(kāi)支將達(dá)到美國(guó)的60%;以斯德哥爾摩和平研究所的數(shù)據(jù)為準(zhǔn),則將達(dá)到美國(guó)的80%。

未來(lái)十年,中國(guó)將大幅縮小與美國(guó)在國(guó)際文化影響力方面的差距。2011年來(lái)華外國(guó)留學(xué)生人數(shù)超過(guò)29萬(wàn),是美國(guó)( 72.3萬(wàn)人)的40%。根據(jù)以往5年的記錄,未來(lái)十年來(lái)華留學(xué)生的年均增長(zhǎng)速度有望保持在兩位數(shù),2023年在華留學(xué)生數(shù)量將可能超過(guò)75萬(wàn)人,比美國(guó)目前的水平高一點(diǎn)兒。中國(guó)政府在2011年10月制定了文化發(fā)展戰(zhàn)略,當(dāng)年就促使中國(guó)文化產(chǎn)品的出口增長(zhǎng)了22.2%,達(dá)到187億美元。這一戰(zhàn)略有可能使未來(lái)十年中國(guó)文化產(chǎn)品出口年均增幅達(dá)到15%以上,這意味著2023年中國(guó)僅文化產(chǎn)品的出口就超過(guò)1 000億美元。

今后,中國(guó)政治實(shí)力的增長(zhǎng)速度主要受國(guó)內(nèi)政治改革和外交政策改革的影響。國(guó)內(nèi)政治改革是提高國(guó)內(nèi)政治動(dòng)員能力的基礎(chǔ),外交政策改革則是提高國(guó)際政治動(dòng)員能力的基礎(chǔ)。中國(guó)新政府已經(jīng)提出要加大“深水區(qū)”的改革力度,并且提出了以公平正義為原則的改革發(fā)展方向。未來(lái)十年,如果中國(guó)政府能堅(jiān)決貫徹這種改革方針,中國(guó)的政治實(shí)力會(huì)有較大的提高。

2010~2012年,中國(guó)面臨的國(guó)際安全環(huán)境朝著不利的方向變化,這種不利趨勢(shì)必然促使政府采取重大的政策調(diào)整。由于國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)承擔(dān)國(guó)際安全責(zé)任的期望值不斷上升,中國(guó)對(duì)外政策將很可能從回避國(guó)際爭(zhēng)端的韜光養(yǎng)晦原則向負(fù)責(zé)任大國(guó)原則轉(zhuǎn)變。這種政策方向的調(diào)整會(huì)幫助中國(guó)改善沒(méi)有盟友的環(huán)境,增強(qiáng)現(xiàn)有戰(zhàn)略伙伴對(duì)中國(guó)的支持,削弱在中美矛盾中支持美國(guó)的國(guó)際力量。2011年9月之后,中國(guó)外交政策出現(xiàn)了調(diào)整的跡象,習(xí)近平提出的公平正義和合作共贏逐漸成為新的外交原則。中國(guó)需要在這個(gè)新原則之下制定出具體的外交政策。如果中國(guó)恢復(fù)結(jié)盟政策,10年內(nèi),中國(guó)有條件與周邊的俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、巴基斯坦、緬甸、孟加拉國(guó)、斯里蘭卡、老撾、柬埔寨等國(guó)家建立真正的同盟關(guān)系。同盟是最高水平的國(guó)家關(guān)系,同盟的最低作用就是保障兩國(guó)不支持彼此的敵手,高作用則是相互支持。這可以在很大程度上縮小中美在戰(zhàn)略關(guān)系上的差距。截至2012年年底,美國(guó)有幾十個(gè)盟友,而中國(guó)的正式盟友數(shù)量為零。


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