20世紀(jì)90年代東北三省大型國有企業(yè)改革當(dāng)中，有大量國企職工只給兩萬元人民幣就買斷工齡下崗了?，F(xiàn)在如果讓一個公務(wù)員退出來，要給多少錢呢？有人說給20萬元都不走。
這說明什么呢？說明改革越往后拖，所付出的代價越高。因為時間拖得越久，財政的窟窿越大，這絕不是危言聳聽，已經(jīng)有貧困地區(qū)連公務(wù)員的薪水都發(fā)不出來。養(yǎng)這么多人需要多少錢？他們要辦公樓吧？他們要坐公車吧？他們要出差吧？他們要出國吧？這都是明的，還有暗的呢？
2012年我去某個小城市作報告，中午吃飯時我問市長，全市有多少人口？他說有60萬。我又問，吃財政飯的人是多少？他說得兩萬人吧。一個60萬人口的城市就有兩萬人吃財政飯，政府要拿出多少錢給他們發(fā)薪？錢從哪里來？當(dāng)時我對市長說，你千萬別再擴(kuò)大公務(wù)員隊伍了，以后給他們開支都難了。公務(wù)員老的退了新的才可以進(jìn)來，如果再擴(kuò)大公務(wù)員隊伍的話，以后無論你作為一個縣長、一個市長、一個省長、一個總理，你都無法面對財政捉襟見肘，政府沒錢支付能行嗎？
要明白政府事權(quán)與財權(quán)之間的對應(yīng)關(guān)系，還要先從目前實行的分稅制財政體制說起：地方收地方的稅，中央收中央的稅，還有一種共享稅是中央和地方兩家分。比如地方政府公務(wù)員薪酬由地方財政開支，之所以還能應(yīng)付，靠的是“土地財政”，就是用出讓土地使用權(quán)收來的錢填補(bǔ)地方財政支出缺口。但土地已經(jīng)賣得差不多了，今后沒地可賣時，這么大一塊財政支出向誰去要呢？
統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，自1998年以來，“土地財政”這一塊原來占財政支出的10%，后來占30%，現(xiàn)在已經(jīng)超過了50%。如果“土地財政”枯竭，就意味地方政府要減少一半收入，那些領(lǐng)不到薪水的人沒飯吃怎么辦？如果地方政府都向中央伸手，中央政府絕沒有那么多錢給他們。因為前面說了，國家提供公共服務(wù)的錢都不夠，怎么會有錢補(bǔ)助地方政府呢？
10年之內(nèi)政府機(jī)構(gòu)必然要精簡，這是大勢所趨、人心所向。1998年政府未竟的事業(yè)會由這屆政府接著做下去，否則，不僅財政難以為繼，人民也不會答應(yīng)。
鄂公網(wǎng)安備 42010302001612號