連帶到農(nóng)村的宅基地，也成為實物福利，隔絕在合法流轉(zhuǎn)、交易和市場之外。本來宅基地是“生活資料”，無須納入社會主義改造的范疇。但經(jīng)過人民公社化運動，1961年一個紅頭文件就把土改法律廢了，宣布宅基地也是生產(chǎn)隊的集體土地。既然也是集體的，上述由所有人口不斷分享實物福利的準(zhǔn)則就一樣起作用，結(jié)果就是凡農(nóng)民成家立戶，分宅基地一塊。過去城鄉(xiāng)分割，還看不出多大問題。但農(nóng)民流動、進(jìn)城一起來，無數(shù)的空心村、空房子占而不用，也沒有合法流轉(zhuǎn)的通道。溫總理說土地是農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)，說得對。不過財產(chǎn)權(quán)包括轉(zhuǎn)讓權(quán)，應(yīng)該允許租賃、買賣、抵押?？墒沁@些權(quán)能，至今全不合法，算不算一塊石頭呢？
工業(yè)化、城鎮(zhèn)化隨經(jīng)濟自由的擴張而提速，但人民公社的集體基因至今還拖著農(nóng)民對更高收入機會作反應(yīng)的后腿。個人之見，這塊石頭冒出來的時間很長了，端看我們的理念、政策和法規(guī)怎么應(yīng)對。視而不見，假裝沒這回事，它天天來摸你的臉就是了。
更大一塊石頭，是政府和農(nóng)民的土地關(guān)系。現(xiàn)在這個領(lǐng)域的社會矛盾很是尖銳，群體事件、腐敗大案、民心向背，都與此有點關(guān)聯(lián)?；究蚣芫陀袉栴}，包括“城市土地全盤國有”、不區(qū)別土地用途的單一征地制以及征地補償行政決定等等。體制就如此，怪地方、怪干部不解決問題。追索下去，中央與地方事權(quán)財權(quán)的劃分，政企、政資、政地分開等等，都有牽連。這塊石頭不好接，因為沒有全盤考量，接過來也拿不下。
總有不期而遇的遭遇戰(zhàn)
現(xiàn)在水面上露出的石頭其實不少，堅持改革要對這些問題做出反應(yīng)。當(dāng)然，飛過來的石頭也要調(diào)查、研究、估量、權(quán)衡，還要好好摸，要有通盤的考慮，分清輕重緩急。所以，接石頭跟頂層設(shè)計、跟摸著石頭過河，并不矛盾。
溫州這些年的發(fā)展，是不是也遭遇了石頭？我沒有系統(tǒng)調(diào)查，下不了結(jié)論。來過幾次，知道不少溫州朋友對自己城市的發(fā)展也不大滿足。遠(yuǎn)遠(yuǎn)地看，反正肯定不是因為這里缺錢。溫州是中國民營經(jīng)濟的最早發(fā)源地，但后來好像就集聚不起更大的財富，或者說沒有形成積聚更大財富的框架。也不是沒有沖動，如十多年前，這里就有過一個溫州財團(tuán)，要聯(lián)合民營資本投資城市基礎(chǔ)設(shè)施。更早的時候，還冒出一個“農(nóng)民辦的小城鎮(zhèn)”——龍港鎮(zhèn),試圖用一套新的體制搞城鎮(zhèn)化。但是很遺憾，這兩方面后來都沒了動靜。形不成更大的發(fā)展架構(gòu)，溫州也就難上一個更高的臺階。
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